ФІНАНСОВА СПРОМОЖНОСТЬ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД: ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД І КЕЙС УКРАЇНИ

Анотація

Мета статті — визначення ключових фінансових інструментів для підвищення фінансової спроможності об’єднаних територіальних громад в Україні в умовах їхнього сталого розвитку та реалізації децентралізації. На основі європейського досвіду реформування державної влади визначено, що зміцнення фінансових засад і компетенції місцевого самоврядування є дієвим механізмом стимулювання економічної активності, розроблення ефективних стратегій регіонального і місцевого розвитку. Визначено методи укрупнення європейських муніципалітетів: стимулювання добровільного об’єднання (Чехія, Латвія) та адміністративне укрупнення (Данія, Швеція, Норвегія, Польща, Болгарія). Виділено підходи до оцінки ефективності діяльності територіальних громад у Німеччині та Україні, що включають аналіз фінансової бази, інвестиційних резервів, обсягів муніципальних інвестицій. Проведено порівняльний аналіз фінансової спроможності територіальних громад України, Німеччини, Франції, Польщі, Румунії за показниками: власні доходи на одного мешканця територіальної громади, динаміка надходжень місцевих податків і зборів; рівень дотаційності бюджетів; питома вага видатків на утримання апарату управління у фінансових ресурсах територіальної громади. Визначено, що основні форми державної підтримки територіальних громад в Україні — це субвенції, дотації, передання державних об’єктів комунальній власності, міжнародна технічна і фінансова допомога, кошти державного фонду регіонального розвитку. Для забезпечення сталого розвитку територіальних громад в Україні запропоновано впровадження нових фінансових інструментів державної підтримки територіальних громад (місцевий розвиток, орієнтований на громаду, інтегровані територіальні інвестиції, «зелені» облігації) та напрями розвитку ТС.