ФУНКЦІЇ ЕКОЛОГІЧНОГО СТРАХУВАННЯ: ПРАВОВИЙ АСПЕКТ
Main Article Content
Анотація
Анотація. Досліджено стан нормативно-правового забезпечення компенсаційної та превентивної функцій екологічного страхування. За метод дослідження обрано системний підхід, відповідно до якого екологічне страхування розглядається не лише як окремий вид господарської діяльності, що здійснюється з метою отримання прибутку, а передусім як складова економіко-правового механізму в галузі екологічних відносин, елемент правового механізму забезпечення екологічної безпеки і спосіб компенсації та попередження екологічної шкоди.
Проаналізовано систему джерел екологічного фінансування. Визначено, що, на відміну від інших фондів фінансування природоохоронних заходів, страхові фонди в екологічному страхуванні використовуються виключно для захисту майнових інтересів страхувальників. Попри те, що в результаті страхового випадку може бути знищено або пошкоджено природний об’єкт, обов’язок використовувати кошти, отримані як страхові виплати, на природоохоронні заходи, у законодавстві України не передбачений.
Установлено, що можливість використовувати кошти страхових фондів в екологічному страхуванні для фінансового забезпечення запобіжних (превентивних) заходів, пов’язаних із зниженням страхового екологічного ризику, яка передбачена екологічним законодавством України, суперечить положенням страхового законодавства України в частині правових засад розміщення коштів страхових резервів.
Зроблено висновок про доцільність правового забезпечення екологічної функції екологічного страхування, яка полягає в забезпеченні якості навколишнього природного середовища.
Для відображення екологічної функції екологічного страхування на нормативному рівні запропоновано: 1) закріпити в законодавстві України обов’язок страхувальника використовувати страхову виплату, пов’язану із заподіянням шкоди природним об’єктам, на відновлення якісного стану таких об’єктів і на ліквідацію негативних змін у навколишньому природному середовищі, які призвели до настання відповідного страхового випадку;
2) створити гарантійний фонд фінансування заходів, пов’язаних із зниженням рівня страхових екологічних ризиків.
Ключові слова: правове регулювання, екологічне страхування, функції екологічного страхування, економіко-правовий механізм у галузі екологічних відносин, правовий механізм забезпечення екологічної безпеки.
Формул: 0; рис.: 0; табл.: 0; бібл.: 21.
Article Details
Посилання
Setrov, M. I. (1972). Osnovy funkcional’noj teorii organizacii [Fundamentals of functional theory of organization]. Leningrad: Nauka [in Russian].
Kuznietsova, S. V. (2000). Pravove zabezpechennia finansuvannia u sferi okhorony navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha [Legal support of financing in the field of environmental protection]. Candidate’s thesis. Kyiv [in Ukrainian].
Verkhovnа Radа Ukrainy. (1991). Pro okhoronu navkolyshnoho pryrodnoho seredovyshcha: Zakon Ukrainy vid 25.06.1991
№ 1264-XII [On Environmental Protection: Law of Ukraine dated 25.06.1991 № 1264-XII]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 41, 546. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#n290 [in Ukrainian].
Verkhovnа Radа Ukrainy. (2010). Biudzhetnyi kodeks Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 08.07.2010 № 2456-VI [Budget Code of Ukraine: Law of Ukraine of 08.07.2010 № 2456-VI]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 50—51, 572. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text [in Ukrainian].
Kabinet Ministriv Ukrainy. (1996) Pro zatverdzhennia pereliku vydiv diialnosti, shcho nalezhat do pryrodookhoronnykh zakhodiv: postanova vid 17.09.1996 № 1147 [On approval of the list of activities related to nature conservation measures: Resolution dated 17.09.1996 № 1147]. Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1147-96-%D0%BF [in Ukrainian].
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2002). Pro zatverdzhennia Poriadku i Pravyl provedennia oboviazkovoho strakhuvannia vidpovidalnosti eksportera ta osoby, yaka vidpovidaie za utylizatsiiu (vydalennia) nebezpechnykh vidkhodiv, shchodo vidshkoduvannia shkody, yaku mozhe buty zapodiiano zdoroviu liudyny, vlasnosti ta navkolyshnomu pryrodnomu seredovyshchu pid chas transkordonnoho perevezennia ta utylizatsii (vydalennia) nebezpechnykh vidkhodiv: postanova vid 19.08.2002 № 1219 [On approval of the Procedure and Rules for compulsory liability insurance of the exporter and the person responsible for disposal (removal) of hazardous waste, for compensation of damage that may be caused to human health, property and the environment during transboundary movement and utilization (removal) of hazardous waste: Resolution of 19.08.2002 № 1219]. Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1219-2002-%D0%BF [in Ukrainian].
Verkhovnа Radа Ukrainy. (1996). Pro strakhuvannia: Zakon Ukrainy vid 30.04.1996 № 85/96-VR [On Insurance: Law of Ukraine dated 07.03.1996 № 85/96-VR]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 18, 78. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/85/96-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].
United States Environmental Protection Agency (EPA). (1980). Summary of the Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (Superfund). Retrieved from https://www.epa.gov/laws-regulations/summary-comprehensive-environmental-response-compensation-and-liability-act.
Lockett, N. (1996). Environmental Liability Insurance. London: Cameron May Ltd.
Environmental Protection Act. (1990). EU Legislation and UK Law. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/ 1990/43/contents.
Water Resources Act. (1991). EU Legislation and UK Law. Retrieved from https://www.legislation.gov.uk/ukpga/ 1991/57/contents.
Hogarth, R. (1997). United Kingdom. Pollution Law and Insurance. A Comparison of the Legal Regimes of European States and the USA. A. Fitzsimmons (Ed.). London: Solicitors.
Clifford, Сh. (Ed.). (1991). Environmental Law Guide. An Industry Report. Colchester: Published by Lloyds of London Press Ltd.
Motkin, G. A. (1996). Osnovy ekologicheskogo strahovaniya [Fundamentals of environmental insurance]. Moscow: Nauka [in Russian].
Komlev, N. G. (2006). Slovar’ novyh inostrannyh slov [Dictionary of new foreign words]. Moscow: EKSMO [in Russian].
Shokha, T. P. (2019). Pravovi aspekty ekolohichnoho strakhuvannia v Ukraini [Legal aspects of environmental insurance in Ukraine]. Kyiv: Alerta [in Ukrainian].
Pro zatverdzhennia Kontseptsii zakhystu naselennia i terytorii u razi zahrozy ta vynyknennia nadzvychainykh sytuatsii: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 26.03.1999 № 284/99 [On approval of the Concept of protection of the population and territories in case of threat and emergence of emergency situations: Decree of the President of Ukraine of March 26, 1999 № 284/99]. (1999). Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/284/99 [in Ukrainian].
Verkhovnа Radа Ukrainy. (2001). Pro zatverdzhennia Zahalnoderzhavnoi prohramy okhorony ta vidtvorennia dovkillia Azovskoho i Chornoho moriv: Zakon Ukrainy vid 22.03.2001 № 2333-III [On approval of the National Program for Environmental Protection and Reproduction of the Azov and Black Seas: Law of Ukraine of March 22, 2001]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 28, 135. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2333-14#Text [in Ukrainian].
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2002). Pro zatverdzhennia napriamiv investuvannia haluzei ekonomiky za rakhunok koshtiv strakhovykh rezerviv: postanova vid 17.08.2002 № 1211 [About the statement of directions of investment of branches of economy at the expense of means of insurance reserves: the resolution from 17.08.2002 № 1211]. Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1211-2002-%D0%BF [in Ukrainian].
Natsionalna komisiia, shcho zdiisniuie derzhavne rehuliuvannia u sferi rynkiv finansovykh posluh Ukrainy. (2018). Pro zatverdzhennia Polozhennia pro oboviazkovi kryterii i normatyvy dostatnosti kapitalu ta platospromozhnosti, likvidnosti, prybutkovosti, yakosti aktyviv ta ryzykovosti operatsii strakhovyka: rozporiadzhennia vid 07.06.2018 № 50 [On approval of the Regulation on mandatory criteria and standards of capital adequacy and solvency, liquidity, profitability, asset quality and riskiness of the insurer’s operations: order dated 07.06.2018 № 50]. Zakonodavstvo Ukrainy — Legislation of Ukraine. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0782-18#n7 [in Ukrainian].
Verkhovnа Radа Ukrainy. (2004). Pro oboviazkove strakhuvannia tsyvilno-pravovoi vidpovidalnosti vlasnykiv nazemnykh transportnykh zasobiv: Zakon Ukrainy vid 01.06.2004 № 1961-IV [On compulsory insurance of civil liability of owners of land vehicles: Law of Ukraine of 01.06.2004 № 1961-IV]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 1, 1. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1961-15#Text [in Ukrainian].