ФІНАНСУВАННЯ ПРОЦЕСІВ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ В ПУБЛІЧНОМУ СЕКТОРІ УКРАЇНИ
Article Sidebar
Надіслано: 12-05-2021
Опубліковано: 10-09-2021
©, Авторські права належать авторам.
Ця стаття опублікована відповідно до стандартів відкритого доступу та розповсюджується за ліцензією Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0), яка дозволяє необмежене використання, розповсюдження та відтворення змісту на будь-якому носії, за умови зазначення оригінального автора та джерела.
Main Article Content
Анотація
Анотація. Досліджено механізми фінансування процесів інформатизації адміністративних послуг. Мета статті — визначити джерела фінансування i перспективи надання адміністративних послуг в умовах інформатизації публічного сектору України. Методи дослідження — порівняльний аналіз аналітичних та офіційних статистичних даних України, інститутів міжнародної підтримки на основі класифікації груп інструментів фінансування центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП). Доведено, що децентралізація, розвиток i підвищення якості адміністративних послуг визначають ЦНАП пріоритетним напрямом реформування системи надання адміністративних послуг в Україні. Визначено правові засади створення i забезпечення функціонування ЦНАП, юридичні статуси установи, принципи процесу надання адміністративних послуг у ЦНАП. Проаналізовано динаміку кількості центрів надання адміністративних послуг i регіональні особливості функціонування. Виділено джерела фінансування центрів надання адміністративних послуг (державний бюджет, обласні та міські бюджети, кошти Державного фонду регіонального розвитку, міжнародні проєкти технічної допомоги). Доведено, що найпоширенішим і найбільшим джерелом фінансування процесів інформатизації в ЦНАП є державний бюджет (субвенція на розвиток інфраструктури). Запропоновано прогнозну модель створення і розвитку центрів надання адміністративних послуг в Україні за умов подальшого державного фінансування у відповідних обсягах. Обґрунтовано необхідність залучення зовнішніх джерел фінансування (коштів міжнародних проєктів технічної допомоги, ініціатив міжнародних донорів) в умовах обмеженості та дефіциту державного бюджету України. Обґрунтовано необхідність модернізації ЦНАП щодо використання IT-технологій. Виділено пріоритетні напрями комплексної реформи підвищення якості адміністративних послуг: децентралізація, спрощення, дерегуляція, розвиток інституційної спроможності і комунікаційна підтримка.
Ключові слова: фінансування, адміністративні послуги, інформатизація, публічний сектор.
Формул: 0; рис.: 4; табл.: 1; бібл.: 13.
Article Details
Посилання
Obolenskyi, O. Yu., & Horbatiuk, V. I. (2013). Administratyvni posluhy u sferi upravlinnia derzhavnymy finansamy [Administrative services in the field of public finance management]. Derzhavne upravlinnia: teoriia ta praktyka — Public administration: theory and practice, 1. Retrieved February 1, 2021, from http://nbuv.gov.ua/UJRN/Dutp_2013_1_18 [in Ukrainian].
Orlova, N., Diegtiar, O., & Khomutenko, O. (2019). Methodology of the Electronic Government Evaluation of the European Union Countries based on Taksonometric Method. International Business Information Management Conference. Spain, Granada 10—11 April, 2019.
Honcharuk, N., & Prokopenko, L. (2011). Orhanizatsiino-pravovi aspekty nadannia administratyvnykh posluh v Ukraini [Organizational and legal aspects of providing administrative services in Ukraine]. Publichne upravlinnia — Public administration, 1 (5), 26—32 [in Ukrainian].
Andrieiev, O., & Ostapenko, P. (2017). Diialnist tsentriv nadannia administratyvnykh posluh v umovakh detsentralizatsii: dosvid, analiz, metodychni rekomendatsii [Activities of centers for administrative services in decentralization: experience, analysis, guidelines]. Kyiv [in Ukrainian].
Koliushko, I., Tymoschuk, V., Banchuk, O., & Bekeshkina, I. (2009). Koruptsiini ryzyky nadannia administratyvnykh posluh ta kontrolno-nahliadovoi diialnosti v Ukraini [Corruption risks of providing administrative services and control and supervision activities in Ukraine]. Kyiv: Moskalenko O. M. FOP [in Ukrainian].
Verkhovna Rada Ukrainy. (2013). Pro administratyvni posluhy: Zakon Ukrainy vid 06.09.2012 № 5203-VI [On administrative services: Law of Ukraine of 06.09.2012 № 5203-VI]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 32. Retrieved April 7, 2021, from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17#Text [in Ukrainian].
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2014). Deiaki pytannia nadannia administratyvnykh posluh orhaniv vykonavchoi vlady cherez tsentry nadannia administratyvnykh posluh: rozporiadzhennia vid 16 travnia 2014 r. № 523-r [Some issues of providing administrative services of executive bodies through the centers of providing administrative services: order of May 16, 2014 № 523-r]. Retrieved April 7, 2021, from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/523-2014-%D1%80#Text [in Ukrainian].
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2020). Zvit pro vykonannia u 2019 rotsi Stratehii reformuvannia derzhavnoho upravlinnia Ukrainy [Report on the implementation in 2019 of the Public Administration Reform Strategy of Ukraine]. Kyiv [in Ukrainian].
Ministerstvo ta Komitet tsyfrovoi transformatsii Ukrainy. (2021). U 2021 rotsi 6 proiektiv TsNAP otrymaiut finansuvannia vid Derzhavnoho fondu rehionalnoho rozvytku [In 2021 6 CNAP projects will receive funding from the State Fund for Regional Development]. Retrieved from April 7, 2021, from https://thedigital.gov.ua/news/u-2021-rotsi-6-proektiv-tsnap-otrimayut-finansuvannya-vid-derzhavnogo-fondu-regionalnogo-rozvitku [in Ukrainian].
Palchuk, V. (2018). Prohrama «U-LEAD z Yevropoiu» u rozvytku merezhi tsentriv nadannia administratyvnykh posluh [U-LEAD with Europe program in the development of the network of administrative service centers]. Ukraina: podii, fakty, komentari — Ukraine: events, facts, comments, 7, 38—50 [in Ukrainian].
Informatsiia pro rozvytok systemy nadannia administratyvnykh posluh u Donetskii oblasti stanom na 01 sichnia 2019 roku [Information on the development of the system of administrative services in the Donetsk region as of January 1, 2019]. (2019). Retrieved April 7, 2021, from https://dn.gov.ua/storage/app/sites/1/NewsODA/11.01.2019/TSNAP-10.01.2019.pdf [in Ukrainian].
Pyshchulina, O. (2020). Tsyfrova ekonomika: trendy, ryzyky ta sotsialni determinant [Digital economy: trends, risks and social determinants]. Kyiv: Zapovit [in Ukrainian].
Portal reformy administratyvnykh posluh. (2021). Rozvytok merezhi TsNAP za I pivrichchia 2019 roku [Development of the CNAP network for the first half of 2019]. Retrieved April 7, 2021, from https://cnap.in.ua/monitoring-1-half-of-2019 [in Ukrainian].