КООРДИНАЦІЯ МОНЕТАРНОЇ ТА ФІСКАЛЬНОЇ ПОЛІТИК В УМОВАХ КРИЗИ

Main Article Content

О. Макаров
https://orcid.org/0000-0001-9796-8736
С. Аржевітін
https://orcid.org/0000-0002-4419-886X

Анотація

Анотація. Викликана поширенням світом коронавірусу COVID-19 світова криза 2020 року призвела до скорочення української економіки, спричинивши зниження добробуту суспільства. Для подолання наслідків кризи органи монетарної та фіскальної влади вдалися до потужних стимулів, які передусім були направленні на підтримку вразливих верств населення і підприємств, що найбільше постраждали від запроваджених карантинних обмежень, а також на забезпечення фінансової стабільності банківської системи. Обмеженість можливостей уряду в мінімізації негативних наслідків кризи потребували досягнення найвищої ефективності від монетарної та фіскальної політик, водночас найвища ефективність грошово-кредитної та бюджетно-податкової політик може бути досягнута лише за умови належної координації між органами монетарної та фіскальної влади.


Досліджено особливість проведення і напрям здійснення монетарної та фіскальної політик до розгортання кризових процесів в Україні та визначено фактори, що стримують ефективність політик: тінізація економіки; перманентний бюджетний дефіцит; надмірні витрати на обслуговування державного боргу; домінування немонетарних чинників інфляції при ухваленні рішень щодо монетарної політики. Описано антикризові заходи монетарної та фіскальної влади та здійснено їхній аналіз. Визначено, що неактивність фондового каналу емісії призвела до значного розбалансування середовища процентних ставок в Україні та до зростання вартості державного запозичення на внутрішньому ринку, що стало результатом неналежної координації монетарної та фіскальної політик. Установлено, що домінування держави в банківській системі України негативно впливає на банківське кредитування в період кризи, а програма уряду із стимулювання кредитування стримує зниження процентних ставок за кредитами через ринкові механізми.


Для забезпечення стійкого післякризового економічного відновлення і розвитку запропоновано забезпечити поступове зниження витрат на обслуговування державного боргу; здійснити перехід на контрциклічну фіскальну політику, що дозволить здійснювати експансивну монетарну політику; реалізувати заходи, направлені на зниження концентрації держави в банківському секторі та проводити кредитування реального сектору економіки,
а не уряду через державні банки; здійснювати стимулювання кредитування через монетарні, а не фіскальні механізми.


Ключові слова: монетарна політика, фіскальна політика, координація монетарно-фіскальної політики, економічний розвиток, центральний банк, коронокриза, Україна.


Формул: 0; рис.: 4; табл.: 1; бібл.: 37.

Article Details

Посилання

International Monetary Fund. (n. d.). COVID-19 Financial Assistance and Debt Service Relief. URL : https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/COVID-Lending-Tracker#ftn.

Muscatelli, V. A., Tirelli, P., & Trecroci, C. (2004). Fiscal and monetary policy interactions: Empirical evidence and optimal policy using a structural New-Keynesian model. Journal of Macroeconomics, 26 (2), 257—280.

Kirsanova, T., Stehn, S. J., & Vines, D. The interactions between fiscal policy and monetary policy (2005). Oxford Review of Economic Policy, 21 (4), 532—564.

Bassetto, M., & Sargent, T. J. (2020). Shotgun wedding: Fiscal and monetary policy. Annual Review of Economics, 12,

—690. doi:10.1146/annurev-economics-091319-050022.

Franta, M., Libich, J., & Stehlík, P. (2018). Tracking monetary-fiscal interactions across time ands pace. International Journal of Central Banking, 14 (3), 167—227. doi:10.2139/ssrn.2294758.

Worrell, R. D. (2000). Monetary and Fiscal Coordination in Small Open Economies. IMF Working Paper, 00/56. Retrieved from https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/30/Monetary-and-Fiscal-Coordination-in-Small-Open-Economies-3499.

Pasichnyi, M. (2021). Fiskalni ta monetarni instrumenty vplyvu na ekonomichnyi rozvytok [Fiscal and monetary instruments of influence on economic development]. Ekonomichnyi visnyk universytetu — Fiscal and monetary instruments of influence on economic development, 48, 215—224. doi:10.31470/2306-546X-2021-48-215-224 [in Ukrainian].

Mishchenko, S., Naumenkova, S., Mishchenko, V., Ivanov, V., & Lysenko, R. (2019). Growing discoordination between monetary and fiscal policies in Ukraine. Banks and Bank Systems, 14 (2), 40—49. doi:10.21511/bbs.14(2).2019.04.

Lukianenko, I. G., & Dadashova, P. A. Monetary and fiscal policies interaction in Ukraine. (2016). Actual Problems of Economics, 179 (5), 295—307.

Krasota, O. V., & Yarovoi, A. V. (2021). Vidnovlennia makroekonomichnoi stabilnosti v umovakh pandemii [Restoration of macroeconomic stability in a covid-19 pandemic]. Efektyvna ekonomika — Efficient economy, Vol. 1. Retrieved from http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=8522 [in Ukrainian].

Arzhevitin, S. (2021). Hroshovo-kredytna polityka u zabezpechenni dynamichnoho zrostannia ta makrofinansovoi stabilnosti [Monetary policy in providing dynamic growth and macro-financial stability]. The scientific heritage, 59, 18—23. doi:10.24412/9215-0365-2021-59-4-18-23 [in Ukrainian].

Kolodii, S., Rudenko, M., Gariaga, L., Kochuma, I., & Kolodii, S. (2021). The influence of decisions on increasing social standards on monetary policy. Financial and Credit Activity: Problems of Theory and Practice, 2 (37), 37—46. doi:10.18371/fcaptp.v2i37.229684.

Natsionalnyi bank Ukrainy. (n. d.). Osnovni zasady hroshovo-kredytnoi polityky na 2020 rik ta serednostrokovu perspektyvu [Basic principles of monetary policy for 2020 and the medium term]. Retrieved from https://bank.gov.ua/ua/news/all/osnovni-zasadi-groshovo-kreditnoyi-politiki-na-2020-rik-ta-serednostrokovu-perspektivu [in Ukrainian].

Natsionalnyi bank Ukrainy. (2019, December 12). Rishennia Pravlinnia Natsionalnoho banku vid 12 hrudnia 2019 roku № 926-r «Pro vnesennia zminy do rishennia Pravlinnia Natsionalnoho banku Ukrainy vid 23 lystopada 2017 roku № 752-rsh» [Decision of the Board of the National Bank of December 12, 2019 № 926-r «On Amendments to the Decision of the Board of the National Bank of Ukraine of November 23, 2017 № 752-rsh»]. Retrieved from https://bank.gov.ua/ua/news/all/nbu-zminyuye-vimogi-do-obovyazkovih-rezerviv-bankiv-dlya-zdeshevlennya-kreditiv-i-dedolarizatsiyi-ekonomiki. [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2020). Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2020 rik: Zakon Ukrainy vid 14.11.2019. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 5. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/294-20/ed20191114#Text [in Ukrainian].

Consolidated version of the Treaty on European Union-PROTOCOLS-Protocol (№ 12) on the excessive deficit procedure.

(n. d.). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A12008M%2FPRO%2F12.

International Monetary Fund. (2019). Ukraine: Request for Stand-By Arrangement and Cancellation of Arrangement Under the Extended Fund Facility-Press Release. Staff Report and Statement by the Executive Director for Ukraine. Retrieved from https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/01/08/Ukraine-Request-for-Stand-By-Arrangement-and-Cancellation-of-Arrangement-Under-the-Extended-46499.

Ministerstvo finansiv Ukrainy. (n. d.). Derzhavnyi borh ta harantovanyi derzhavoiu borh [Public debt and state-guaranteed debt]. Retrieved from https://mof.gov.ua/en/derzhavnij-borg-ta-garantovanij-derzhavju-borg [in Ukrainian].

International Monetary Fund. (2021). Fiscal Monitor April 2021. Retrieved from https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2021/03/29/fiscal-monitor-april-2021

Ministerstvo finansiv Ukrainy. (2019). Serednostrokova stratehiia upravlinnia derzhavnym borhom na 2019–2022 roky [Medium-term strategy of public debt management for 2019—2022]. Retrieved from https://mof.gov.ua/storage/files/MTDS_2019-2022_UKR_v11062019_Final.pdf [in Ukrainian]

Natsionalnyi bank Ukrainy. (n. d.). Oblikova stavka Natsionalnoho banku [Discount rate of the National Bank]. Retrieved from https://bank.gov.ua/en/monetary/stages/archive-rish [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2020). Postanova Pravlinnia Natsionalnoho banku Ukrainy vid 11 chervnia 2020 roku № 74 «Pro vnesennia zmin do Polozhennia pro protsentnu polityku Natsionalnoho banku Ukrainy»: Zakon Ukrainy [Resolution of the Board of the National Bank of Ukraine of June 11, 2020 № 74 «On Amendments to the Regulations on Interest Rate Policy of the National Bank of Ukraine»: Law of Ukraine]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0074500-20#n5 [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2015). Postanova Pravlinnia Natsionalnoho banku Ukrainy vid 17 veresnia 2015 roku № 615 «Pro zatverdzhennia Polozhennia pro zastosuvannia Natsionalnym bankom Ukrainy standartnykh instrumentiv rehuliuvannia likvidnosti bankivskoi systemy»: Zakon Ukrainy [Resolution of the Board of the National Bank of Ukraine of September 17, 2015 № 615 «On approval of the Regulations on the application by the National Bank of Ukraine of standard instruments for regulating the liquidity of the banking system»: Law of Ukraine]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0615500-15#Text [in Ukrainian].

Natsionalnyi bank Ukrainy. (2020). Postanova Pravlinnia Natsionalnoho banku Ukrainy vid 23 kvitnia 2020 roku № 74 «Pro vnesennia zmin do Polozhennia pro za stosuvannia Natsionalnym bankom Ukrainy standartnykh instrumentiv rehuliuvannia likvidnosti bankivskoi systemy» [Resolution of the Board of the National Bank of Ukraine of April 23, 2020 № 74 «On Amendments to the Regulations on the Application by the National Bank of Ukraine of Standard Instruments for Liquidity Regulation of the Banking System»]. Retrieved from https://bank.gov.ua/ua/legislation/Resolution_23042020_54 [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2020). Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2020 rik»: Zakon Ukrainy [On Amendments to the Law of Ukraine «On the State Budget of Ukraine for 2020»: Law of Ukraine. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy — Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 19. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/553-20#Text [in Ukrainian].

Ministerstvo okhorony zdorovia Ukrainy. (n. d.). Prohramy pidtrymky biznesu [Business Support Programs]. Retrieved from https://covid19.gov.ua/prohramy-pidtrymky-biznesu [in Ukrainian].

Ministerstvo finansiv Ukrainy. (2021, May 5). Dostupni kredyty 5—7—9 %: statystyka stanom na 05.05.2021 [Available loans 5-7-9%: statistics as of 05.05.2021]. Retrieved from https://mof.gov.ua/uk/news/dostupni_krediti_5-7-9_za_tizhden_696_kreditnikh_ugod_na_24_mlrd_grn__infografika_top-10_bankiv-2856 [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2020). Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro nadannia finansovoi derzhavnoi pidtrymky» vid 24 sichnia 2020 roku № 28 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On providing financial state support» of January 24, 2020 № 28]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/28-2020-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2020). Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2020 rik» shchodo nadannia derzhavnykh harantii na portfelnii osnovitav provadzhennia finansovo-kredytnykh mekhanizmiv zabezpechennia hromadian Ukrainy zhytlom: Zakon Ukrainy [The draft Law on Amendments to the Law of Ukraine «On the State Budget of Ukraine for 2020» on Provision of State Guarantees on a Portfolio established the implementation of financial and credit mechanisms for providing citizens of Ukraine with housing: the Law of Ukraine]. Retrieved from http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=69706 [in Ukrainian].

Verkhovna Rada Ukrainy. (2021). Postanova pro Biudzhetnu deklaratsiiu na 2022—2024 roky [Resolution on the Budget Declaration for 2022—2024]. Retrieved from http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=72503 [in Ukrainian].

Marchak, D., Kornyliuk, A., & Markuts, Yu. (2020, December 3). Yak pidvyshchennia minimalnoi zarplaty vplyne na derzhbiudzhet? [Yak pidvyshchennia minimalnoi zarplaty vplyne na derzhbiudzhet?]. VoxUkraine. Retrieved from https://voxukraine.org/yak-pidvishhennya-minimalnoyi-zarplati-vpline-na-derzhbyudzhet [in Ukrainian].

Natsionalnyi bank Ukrainy. (n. d.). Statystyka [Statistics]. Retrieved from https://bank.gov.ua/ua/statistic [in Ukrainian].

Mimir, Y., & Sunel, E. (2021, April 5). Quantitative easing in emerging market economies: Benefits, risks, and limitations. VOXEU. Retrieved from https://voxeu.org/article/quantitative-easing-emerging-market-economies.

Natsionalnyi bank Ukrainy. (2018). Metodyka rozrakhunku koefitsiienta pokryttia likvidnistiu (LCR) [Methodology for calculating the liquidity coverage ratio (LCR)]. Retrieved from https://bank.gov.ua/ua/news/all/Method_15022018_101-rsh_LCR [in Ukrainian].

Bertay, A. C., Demirgüç-Kunt, A., & Huizinga, H. (2015). Bank ownership and credit over the business cycle: Is lending by state banks less procyclical? Journal of Banking and Finance, 50, 326—339. doi:10.1016/j.jbankfin.2014.03.012.

Ministerstvo finansiv Ukrainy. (2020, August). Zasady stratehichnoho reformuvannia derzhavnoho bankivskoho sektoru (stratehichni pryntsypy) [Principles of strategic reform of the public banking sector (strategic principles)]. Kyiv. Retrieved from https://mof.gov.ua/storage/files/20200814%20SOB%20Strategy.pdf [in Ukrainian].

Natsionalnyi bank Ukrainy. (2021, June 17). Natsionalnyi bank postupovo zghortatyme antykryzovi monetarni zakhody

[The National Bank will gradually curtail anti-crisis monetary measures]. Retrieved from https://bank.gov.ua/en/news/all/natsionalniy-bank-postupovo-zgortatime-antikrizovi-monetarni-zahodi [in Ukrainian].