ФІСКАЛЬНИЙ ПРОСТІР ПОДОЛАННЯ НАСЛІДКІВ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАДАХ
Article Sidebar
Надіслано: 30-09-2021
Опубліковано: 08-11-2021
©, Авторські права належать авторам.
Ця стаття опублікована відповідно до стандартів відкритого доступу та розповсюджується за ліцензією Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0), яка дозволяє необмежене використання, розповсюдження та відтворення змісту на будь-якому носії, за умови зазначення оригінального автора та джерела.
Main Article Content
Анотація
Анотація. Надзвичайні ситуації, які стали невід’ємною частиною життя різних громад, а загроза їхніх негативних наслідків потребує реакції на них з боку органів місцевого самоврядування. Окреслено основні причини виникнення таких ситуацій та обґрунтовано необхідність їх вирішення шляхом об’єднання зусиль як на національному рівні, так і на рівні місцевого самоврядування. Концепція фіскального простору розглядається як наявність певного бюджетного резерву для досягнення бажаних цілей без порушення фінансової стійкості. У контексті надзвичайних ситуацій ідеться про фіскальний простір для фінансування певних цілей, які іноді можуть актуалізуватися в дуже короткий термін (як це трапилося із ситуацією в охороні здоров’я 2020 року). Зазначається можливість цільового спрямування фіскального простору у сфері охорони здоров’я, соціального захисту, подолання наслідків природних катаклізмів, боротьби з бідністю, досягнення цілей сталого розвитку та ін.
Представлено результати дослідження впливу надзвичайних ситуацій (наприклад, пандемії COVID-19) на спроможність місцевої влади реагувати на їхні наслідки. Проаналізовано бюджетні видатки, що спрямовувались на боротьбу з COVID-19, а також здійснили оцінку зміни фінансової спроможності територіальних громад та пріоритетів їх фінансування, включаючи питання фінансового забезпечення заходів боротьби з пандемією коронавірусу на національному і субнаціональних рівнях, впливу пандемії COVID-19 на місцеві фінанси в частині відповідності принципам Європейської Хартії місцевого самоврядування, впливу на пріоритети фінансування на місцевому рівні та на стратегії розвитку громад, можливостей реагування органів місцевого самоврядування на надзвичайні ситуації та висвітлено деякі вже випробувані ефективні практики. Досліджено способи формування фіcкального простору, які застосовувалися для подолання наслідків надзвичайних ситуацій: репріоритизація видатків, підвищення ефективності використання наявних ресурсів, надходження до місцевих бюджетів, які додатково отримані внаслідок заниження початкових планів доходів, резервний фонд.
Ключові слова: фіскальний простір, надзвичайні ситуації, місцеві фінанси, територіальні громади.
Формул: 0; рис.: 1; табл.: 1; бібл.: 15.
Article Details
Посилання
OECD. (2020). The territorial impact of COVID-19: Managing the crisis across levels of government. Retrieved from https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/the-territorial-impact-of-covid-19-managing-the-crisis-acrosslevels-of-government-d3e314e1.
OECD. (2020). Initial Budget and Public Management Responses to the Coronavirus (COVID-19) Pandemic in OECD Countries, OECD Tackling Coronavirus (COVID-19). Retrieved from https://www.oecd.org/gov/budgeting/initial-budget-and-public-management-responses-to-covid19-in-oecd-countries.pdf.
OECD. (2020). COVID-19 and fiscal relations across levels of government. Retrieved from https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/covid-19-and-fiscal-relations-across-levels-of-government-ab438b9f.
IFC. (2020). COVID-19’s Impact on Sub-National Governments. Retrieved from https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/cb8caf2a-0dde-4620-9e3d-7df8c4717fa6/IFC-COVID19-Municipalities-final102120-web.pdf?MOD=AJPERES&CVID=nlc.KlU.
ILO. (2021). ILO Monitor: COVID-19 and the world of work. Retrieved from https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/documents/briefingnote/wcms_767028.pdf.
UN Habitat. (2021). Global Compendium of Practices on Local Economic and Financial Recovery Building Urban Economic Resilience during and after COVID-19 (3 March 2021).
Delloite. (2021). COVID-19: How municipalities can respond, recover, and thrive in the pandemic era.
LSE. (2021). Financing emergencies in cities and regions: Ongoing lessons from the pandemic. Retrieved from https://www.lse.ac.uk/Cities/Assets/Documents/EGI-Publications/PB03-v5-EN.pdf.
LSE. (2020). Emergency governance for cities and regions. Retrieved from https://www.lse.ac.uk/Cities/Assets/Documents/EGI-Publications/PB01-EN.pdf.
LSE. (2020). Towards a concept and framework for governing complex emergencies. Retrieved from https://www.lse.ac.uk/Cities/Assets/Documents/EGI-Publications/PB02-EN.pdf.
Brunet, J., Cuadro Sáez, L., & Perez, J. J. (2021). Contingency Public Funds for Emergencies: The Lessons from the International Experience (February 5, 2021). Banco de Espana Occasional Paper № 2032. Retrieved from https://ssrn.com/abstract=3779998. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3779998.
Auerbach, A., Gale, W. G., Lutz, B., & Sheiner, L. (2020). Fiscal Effects of COVID-19. BPEA Conference Draft.
Ventsel, V., Pylypiv, V., & Slobodian, R. (2021). How the COVID-19 pandemic impacted local budgets in Ukraine / U-LEAD with Europe.
Heller, P. (2005). Understanding Fiscal Space. IMF Policy Discussion Paper, 05/4.
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2021). Pro Biudzhetnu deklaratsiiu na 2022—2024 roky: Postanova vid 31 travnia 2021 roku [On the Budget Declaration for 2022—2024: Resolution of May 31, 2021]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1652-20#Text [in Ukrainian].