ВАЖЛИВІСТЬ ВІДКРИТОСТІ ТА ПРОЗОРОСТІ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСУ В СЕКТОРІ ОБОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
Main Article Content
Анотація
Після того, як Росія розпочала повномасштабну війну проти України, міжнародне співтовариство надає Україні численні пакети фінансової підтримки та озброєння. Тому одним із найважливіших питань є посилення відкритого та демократичного контролю за бюджетним процесом у секторі оборони та безпеки України з урахуванням нових принципів відкритості інформації та віднесення її до державної таємниці. У зв’язку з цим особливо актуальною є необхідність розробки стандартів прозорого бюджетування та запровадження відкритої індикативної системи моніторингу та оцінки бюджетного процесу у секторі оборони та безпеки.
У статті наведено емпіричний опис, використано дані експертних дискусій та підходи до багатовимірної оцінки відкритості та прозорості бюджетного процесу в секторі оборони та безпеки для підвищення ефективності використання військових бюджетних коштів.
У роботі розроблено концептуальні підходи до забезпечення ефективного використання бюджетних ресурсів у секторі оборони та безпеки шляхом узагальнення практичної реалізації принципів відкритості та прозорості бюджетування, розробки ефективних механізмів бюджетного нагляду, дотримання стандартів публічної підзвітності.
У роботі акцентовано увагу на необхідності впровадження стандартів бюджетної прозорості з посиланням на пріоритети Стратегії воєнної безпеки України з особливою увагою до питань відкритості та прозорості фінансової звітності бюджетних установ. Дослідження доводить перспективи запровадження стандартів прозорого бюджетування у секторі оборони та безпеки, що є принципово новим підходом, здатним посилити запобігання корупції та, у поєднанні з іншими тактиками гібридної оборони, військове забезпечення.
Дослідження виконується в рамках проекту «Відкритість та прозорість бюджетування в секторі оборони та безпеки України», за підтримки Міністерства освіти і науки України.
Article Details
Посилання
Alt, J. E., Lassen, D. D., & Rose, S. (2006). The Causes of Fiscal Transparency: Evidence from the U.S. States. IMF Staff Papers, 53, 30–57. Retrieved from http://www.jstor.org/stable/30036021
Ball, C. (2009). What is Transparency? Public Integrity, 11(4), 293–308. http://dx.doi.org/10.2753/PIN1099-9922110400 DOI: https://doi.org/10.2753/PIN1099-9922110400
Bernoth, K., & Wolff, G. B. (2008). Fool the markets? Creative accounting, fiscal transparency and sovereign risk premia. Scottish Journal of Political Economy, 55(4), 465–487. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-9485.2008.00462.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9485.2008.00462.x
British Department for International Development, ‘Security sector reform and the management of defence expenditure: a conceptual framework’, Annex 3: Discussion Paper no. 1 in British DFID (note 2), p. 47. Retrieved from: http://www.wulf-herbert.de/securitysectorreform%20gtz.pdf
Chandy, L., & Kharas, H. (2011). Why Can’t We All Just Get Along? The Practical Limits to International Development Cooperation. Journal of International Development, 23(5), 739–751. http://dx.doi.org/10.1002/jid.1797 DOI: https://doi.org/10.1002/jid.1797
Cuillier, D., & Piotrowski, S. J. (2009). Internet information-seeking and its relation to support for access to government records. Government Information Quarterly, 26(3), 441–449. http://dx.doi.org/10.1016/j.giq.2009.03.001 DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2009.03.001
De Boer, Monica (1998): Steamy Windows: Transparency and Openness in Justice and Home Affairs, in: Deckmyn / Thomson, pp. 91–105
Florini, A. (2007). The Battle over transparency. In A. Florini (Ed.), The Right to Know: Transparency for an Open World (pp. 1–16). New York: Columbia University Press. DOI: https://doi.org/10.7312/flor14158-intro
Fox, J. (2006). Government transparency and policymaking. Public Choice, 131(1–2), 23–44. http://dx.doi.org/10.1007/s11127-006-9103-3 DOI: https://doi.org/10.1007/s11127-006-9103-3
Grigorescu, A. (2003). International Organizations and Government Transparency: Linking the International and Domestic Realms. International Studies Quarterly, 47(4), 643–667. http://dx.doi.org/10.1046/j.0020-8833.2003.04704003.x DOI: https://doi.org/10.1046/j.0020-8833.2003.04704003.x
Guidance: Using Open Document Formats (ODF) in your organization. Global Anti-Corruption Programme (GACP). Business Case. Version 2.0 (British Department for International Development, 2018), p. 8. Retrieved from: https://www.gov.uk/government/publications/global-anti-corruption-programme
Hallerberg, M., & Wolff, G. B. (2008). Fiscal institutions, fiscal policy and sovereign risk premia in EMU. Public Choice, 136(3–4), 379–396. http://dx.doi.org/10.1007/s11127-008-9301-2 DOI: https://doi.org/10.1007/s11127-008-9301-2
Heppke-Falk, K. H., & Wolff, G. B. (2008). Moral Hazard and Bail-Out in Fiscal Federations, 61(3), 425–446. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-6435.2008.00411.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-6435.2008.00411.x
Holzner, B., & Holzner, L. (2006). Transparency in global change: the vanguard of the open society. Pittsburgh: University of Pittsburgh Press.
Hood, C. (2006). Transparency in historical perspective. In C. Hood & D. Heald (Eds.), Transparency: The Key to Better Governance? (pp. 3–23). New York: Oxford University Press. http://dx.doi.org/10.5871/bacad/9780197263839.003.0001 DOI: https://doi.org/10.5871/bacad/9780197263839.001.0001
International Monetary Fund (2019). The Fiscal Transparency Code. – Retrieved from: https://www.imf.org/external/np/fad/trans/Code2019.pdf
Kapustian, O., Petlenko, Y., Ryzhov, A., Kharlamova, G. (2021). Financial sustainability of a ukrainian university due to the covid-19 pandemic a calculative approach (Open Access). Investment Management and Financial Innovations, 18 (4), pp. 340-354. Retrieved from: https://www.businessperspectives.org/index.php/journals/investment-management-and-financial-innovations/issue-393/financial-sustainability-of-a-ukrainian-university-due-to-the-covid-19-pandemic-a-calculative-approach. http://dx.doi.org/10.21511/imfi.18(4).2021.28 DOI: https://doi.org/10.21511/imfi.18(4).2021.28
Matias-Pereira, J. (2002). Reforma do Estado e transparência: estratégias de controle da corrupção no Brasil. Retrieved from http://repositorio.bce.unb.br/handle/10482/940
Meijer, A. (2009). Understanding modern transparency. International Review of Administrative Sciences, 75(2), 255–269. http://dx.doi.org/10.1177/0020852309104175 DOI: https://doi.org/10.1177/0020852309104175
Moser C. (2001) How open is ‘open as possible’? Three different approaches to transparency and openness in regulating access to EU documents. IHS Political Science Series: 2001, No. 80. http://aei.pitt.edu/237/1/pw_80.pdf
Mulgan, R. (2007). Truth in government and the politicization of public service advice. Public Administration, 85(3), 569–586. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-9299.2007.00663.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2007.00663.x
Oliver, R. E. (2004). What is Transparency. New York: McGraw Hill Professional
Petlenko Y.V., Drozd N.V., Morgun D.O. Vidkrytist ta prozorist biudzhetnoho protsesu v Ukraini (Openness and transparency of the budget process in Ukraine). Naukovyi visnyk Lotnoi akademii. Seriia: Ekonomika, menedzhment ta pravo (Scientific Bulletin of the Flight Academy. Series: Economics, Management and Law). 2021. 5. p. 83-91. 10.33251 / 2707-8620-2021-5-83-91 DOI: https://doi.org/10.33251/2707-8620-2021-5-83-91
Petlenko, J.V., Schehlyuk, B.P. (2014). Specific features of military technology marketing. Actual Problems of Economics, 162 (10), pp. 101-110. Retrieved from: http://eco-science.net/archive/2014/APE-10-2014.zip
Philipps, L., & Stewart, M. (2008). Defining Fiscal Transparency: Transnational Norms, Domestic Laws and the Politics of Budget Accountability. CLPE Research Paper, 4(7). Retrieved from http://www.celrl.law.unimelb.edu.au/download.cfm?downloadfile=748829F0-A60A-11E1-8CF00050568D0140&typename=dmFile&fieldname=filename
Piotrowski, S. J. (2007). Governmental Transparency in the Path of Administrative Reform. Albany: State University of New York Press.
Poverty Reduction and Economic Management Network, Public Expenditure Management Handbook (World Bank: Washington, DC, 1998). Retrieved from: https://archivesholdings.worldbank.org/poverty-reduction-and-economic-management-network
Przeworski, A. (2010). Democracy and the limits of self-government (9th ed.). New York: Cambridge University Press. http://dx.doi.org/10.1017/CBO9780511778490 DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511778490
Relyea, H. C. (2009). Federal freedom of information policy: Highlights of recent developments. Government Information Quarterly, 26(2), 314–320. http://dx.doi.org/10.1016/j.giq.2008.12.001 DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2008.12.001
Shuler, J. A., Jaeger, P. T., & Bertot, J. C. (2010). Implications of harmonizing the future of the federal depository library program within e-government principles and policies. Government Information Quarterly, 27(1), 9–16. http://dx.doi.org/10.1016/j.giq.2009.09.001 DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2009.09.001
Speck, B. W. (2002). Caminhos da transparência (p. 516). Campinas: Unicamp.
The International Budget Partnership: Key takeaways. Retrieved from: https://www2.internationalbudget.org/
UNDP (United Nations Development Programme). 2020. Human Development Report 2020: The Next Frontier: Human Development and the Anthropocene. New York. Retrieved from: https://hdr.undp.org/system/files/documents//hdr2020rupdf.pdf