ВАЖЛИВІСТЬ ВІДКРИТОСТІ ТА ПРОЗОРОСТІ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСУ В СЕКТОРІ ОБОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

Main Article Content

Ігор Лютий
Юлія Петленко
https://orcid.org/0000-0001-5984-5145
Наталія Дрозд

Анотація

Після того, як Росія розпочала повномасштабну війну проти України, міжнародне співтовариство надає Україні численні пакети фінансової підтримки та озброєння. Тому одним із найважливіших питань є посилення відкритого та демократичного контролю за бюджетним процесом у секторі оборони та безпеки України з урахуванням нових принципів відкритості інформації та віднесення її до державної таємниці. У зв’язку з цим особливо актуальною є необхідність розробки стандартів прозорого бюджетування та запровадження відкритої індикативної системи моніторингу та оцінки бюджетного процесу у секторі оборони та безпеки.
У статті наведено емпіричний опис, використано дані експертних дискусій та підходи до багатовимірної оцінки відкритості та прозорості бюджетного процесу в секторі оборони та безпеки для підвищення ефективності використання військових бюджетних коштів.
У роботі розроблено концептуальні підходи до забезпечення ефективного використання бюджетних ресурсів у секторі оборони та безпеки шляхом узагальнення практичної реалізації принципів відкритості та прозорості бюджетування, розробки ефективних механізмів бюджетного нагляду, дотримання стандартів публічної підзвітності. 
У роботі акцентовано увагу на необхідності впровадження стандартів бюджетної прозорості з посиланням на пріоритети Стратегії воєнної безпеки України з особливою увагою до питань відкритості та прозорості фінансової звітності бюджетних установ. Дослідження доводить перспективи запровадження стандартів прозорого бюджетування у секторі оборони та безпеки, що є принципово новим підходом, здатним посилити запобігання корупції та, у поєднанні з іншими тактиками гібридної оборони, військове забезпечення.
Дослідження виконується в рамках проекту «Відкритість та прозорість бюджетування в секторі оборони та безпеки України», за підтримки Міністерства освіти і науки України.

Article Details

Посилання

Alt, J. E., Lassen, D. D., & Rose, S. (2006). The Causes of Fiscal Transparency: Evidence from the U.S. States. IMF Staff Papers, 53, 30–57. Retrieved from http://www.jstor.org/stable/30036021

Ball, C. (2009). What is Transparency? Public Integrity, 11(4), 293–308. http://dx.doi.org/10.2753/PIN1099-9922110400 DOI: https://doi.org/10.2753/PIN1099-9922110400

Bernoth, K., & Wolff, G. B. (2008). Fool the markets? Creative accounting, fiscal transparency and sovereign risk premia. Scottish Journal of Political Economy, 55(4), 465–487. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-9485.2008.00462.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9485.2008.00462.x

British Department for International Development, ‘Security sector reform and the management of defence expenditure: a conceptual framework’, Annex 3: Discussion Paper no. 1 in British DFID (note 2), p. 47. Retrieved from: http://www.wulf-herbert.de/securitysectorreform%20gtz.pdf

Chandy, L., & Kharas, H. (2011). Why Can’t We All Just Get Along? The Practical Limits to International Development Cooperation. Journal of International Development, 23(5), 739–751. http://dx.doi.org/10.1002/jid.1797 DOI: https://doi.org/10.1002/jid.1797

Cuillier, D., & Piotrowski, S. J. (2009). Internet information-seeking and its relation to support for access to government records. Government Information Quarterly, 26(3), 441–449. http://dx.doi.org/10.1016/j.giq.2009.03.001 DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2009.03.001

De Boer, Monica (1998): Steamy Windows: Transparency and Openness in Justice and Home Affairs, in: Deckmyn / Thomson, pp. 91–105

Florini, A. (2007). The Battle over transparency. In A. Florini (Ed.), The Right to Know: Transparency for an Open World (pp. 1–16). New York: Columbia University Press. DOI: https://doi.org/10.7312/flor14158-intro

Fox, J. (2006). Government transparency and policymaking. Public Choice, 131(1–2), 23–44. http://dx.doi.org/10.1007/s11127-006-9103-3 DOI: https://doi.org/10.1007/s11127-006-9103-3

Grigorescu, A. (2003). International Organizations and Government Transparency: Linking the International and Domestic Realms. International Studies Quarterly, 47(4), 643–667. http://dx.doi.org/10.1046/j.0020-8833.2003.04704003.x DOI: https://doi.org/10.1046/j.0020-8833.2003.04704003.x

Guidance: Using Open Document Formats (ODF) in your organization. Global Anti-Corruption Programme (GACP). Business Case. Version 2.0 (British Department for International Development, 2018), p. 8. Retrieved from: https://www.gov.uk/government/publications/global-anti-corruption-programme

Hallerberg, M., & Wolff, G. B. (2008). Fiscal institutions, fiscal policy and sovereign risk premia in EMU. Public Choice, 136(3–4), 379–396. http://dx.doi.org/10.1007/s11127-008-9301-2 DOI: https://doi.org/10.1007/s11127-008-9301-2

Heppke-Falk, K. H., & Wolff, G. B. (2008). Moral Hazard and Bail-Out in Fiscal Federations, 61(3), 425–446. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-6435.2008.00411.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-6435.2008.00411.x

Holzner, B., & Holzner, L. (2006). Transparency in global change: the vanguard of the open society. Pittsburgh: University of Pittsburgh Press.

Hood, C. (2006). Transparency in historical perspective. In C. Hood & D. Heald (Eds.), Transparency: The Key to Better Governance? (pp. 3–23). New York: Oxford University Press. http://dx.doi.org/10.5871/bacad/9780197263839.003.0001 DOI: https://doi.org/10.5871/bacad/9780197263839.001.0001

International Monetary Fund (2019). The Fiscal Transparency Code. – Retrieved from: https://www.imf.org/external/np/fad/trans/Code2019.pdf

Kapustian, O., Petlenko, Y., Ryzhov, A., Kharlamova, G. (2021). Financial sustainability of a ukrainian university due to the covid-19 pandemic a calculative approach (Open Access). Investment Management and Financial Innovations, 18 (4), pp. 340-354. Retrieved from: https://www.businessperspectives.org/index.php/journals/investment-management-and-financial-innovations/issue-393/financial-sustainability-of-a-ukrainian-university-due-to-the-covid-19-pandemic-a-calculative-approach. http://dx.doi.org/10.21511/imfi.18(4).2021.28 DOI: https://doi.org/10.21511/imfi.18(4).2021.28

Matias-Pereira, J. (2002). Reforma do Estado e transparência: estratégias de controle da corrupção no Brasil. Retrieved from http://repositorio.bce.unb.br/handle/10482/940

Meijer, A. (2009). Understanding modern transparency. International Review of Administrative Sciences, 75(2), 255–269. http://dx.doi.org/10.1177/0020852309104175 DOI: https://doi.org/10.1177/0020852309104175

Moser C. (2001) How open is ‘open as possible’? Three different approaches to transparency and openness in regulating access to EU documents. IHS Political Science Series: 2001, No. 80. http://aei.pitt.edu/237/1/pw_80.pdf

Mulgan, R. (2007). Truth in government and the politicization of public service advice. Public Administration, 85(3), 569–586. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-9299.2007.00663.x DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2007.00663.x

Oliver, R. E. (2004). What is Transparency. New York: McGraw Hill Professional

Petlenko Y.V., Drozd N.V., Morgun D.O. Vidkrytist ta prozorist biudzhetnoho protsesu v Ukraini (Openness and transparency of the budget process in Ukraine). Naukovyi visnyk Lotnoi akademii. Seriia: Ekonomika, menedzhment ta pravo (Scientific Bulletin of the Flight Academy. Series: Economics, Management and Law). 2021. 5. p. 83-91. 10.33251 / 2707-8620-2021-5-83-91 DOI: https://doi.org/10.33251/2707-8620-2021-5-83-91

Petlenko, J.V., Schehlyuk, B.P. (2014). Specific features of military technology marketing. Actual Problems of Economics, 162 (10), pp. 101-110. Retrieved from: http://eco-science.net/archive/2014/APE-10-2014.zip

Philipps, L., & Stewart, M. (2008). Defining Fiscal Transparency: Transnational Norms, Domestic Laws and the Politics of Budget Accountability. CLPE Research Paper, 4(7). Retrieved from http://www.celrl.law.unimelb.edu.au/download.cfm?downloadfile=748829F0-A60A-11E1-8CF00050568D0140&typename=dmFile&fieldname=filename

Piotrowski, S. J. (2007). Governmental Transparency in the Path of Administrative Reform. Albany: State University of New York Press.

Poverty Reduction and Economic Management Network, Public Expenditure Management Handbook (World Bank: Washington, DC, 1998). Retrieved from: https://archivesholdings.worldbank.org/poverty-reduction-and-economic-management-network

Przeworski, A. (2010). Democracy and the limits of self-government (9th ed.). New York: Cambridge University Press. http://dx.doi.org/10.1017/CBO9780511778490 DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511778490

Relyea, H. C. (2009). Federal freedom of information policy: Highlights of recent developments. Government Information Quarterly, 26(2), 314–320. http://dx.doi.org/10.1016/j.giq.2008.12.001 DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2008.12.001

Shuler, J. A., Jaeger, P. T., & Bertot, J. C. (2010). Implications of harmonizing the future of the federal depository library program within e-government principles and policies. Government Information Quarterly, 27(1), 9–16. http://dx.doi.org/10.1016/j.giq.2009.09.001 DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2009.09.001

Speck, B. W. (2002). Caminhos da transparência (p. 516). Campinas: Unicamp.

The International Budget Partnership: Key takeaways. Retrieved from: https://www2.internationalbudget.org/

UNDP (United Nations Development Programme). 2020. Human Development Report 2020: The Next Frontier: Human Development and the Anthropocene. New York. Retrieved from: https://hdr.undp.org/system/files/documents//hdr2020rupdf.pdf