ВПЛИВ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ НА ЕФЕКТИВНІСТЬ ДІЯЛЬНОСТІ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ: ДОСВІД КИЄВА
Article Sidebar
Надіслано: 03-04-2023
Опубліковано: 30-06-2023
©, Авторські права належать авторам.
Ця стаття опублікована відповідно до стандартів відкритого доступу та розповсюджується за ліцензією Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0), яка дозволяє необмежене використання, розповсюдження та відтворення змісту на будь-якому носії, за умови зазначення оригінального автора та джерела.
Main Article Content
Анотація
В останні роки багато європейських досліджень зосереджено на проблемах комунальних підприємств, зокрема на їхній ефективності з точки зору суспільної значимості та якості послуг, що надаються, а також на ступені віддачі їхнього капіталу. Ці питання безпосередньо пов’язані із серією актуальних нині досліджень щодо доцільності державної власності на об’єкти бізнесу взагалі та з проблематикою раціонального вибору між державною (комунальною) власністю та приватизацією. Одним із критеріїв доцільності перебування суб’єкта бізнесу в публічній власності, на нашу думку, є ефективність його діяльності, зокрема фінансова ефективність. Ця стаття має на меті з’ясувати підхід місцевої влади до визначення ефективності комунальних підприємств у столиці України.
У цьому дослідженні проаналізовано динаміку та розподіл бюджетних коштів між підприємствами комунальної власності м. Києва, оцінено динаміку їх капіталовіддачі. У ході дослідження було зібрано та проаналізовано дані фінансової звітності 128 комунальних підприємств. Установлено, що найбільшими одержувачами бюджетних коштів є комунальні будівельні підприємства, у той час як комунальні транспортні підприємства отримують недостатнє фінансування для забезпечення своїх потреб. Також було проаналізовано розподіл середньої рентабельності активів за чотири роки й констатовано його наднизький рівень. При перевірці гіпотези стосовно впливу бюджетного фінансування на ефективність діяльності комунальних підприємств установлено, що наявність і рівень бюджетного фінансування інвестицій та бюджетних коштів у доходах підприємств не мають істотного впливу на їхню прибутковість.
Article Details
Посилання
Harus H., & Niv’evskii, O. (2020). In unity - strength. Impact of decentralization reform on local budgets in Ukraine. Vox Ukraine. https://voxukraine.org/u-yednosti-sila-vpliv-reformi-detsentralizatsiyi-na-mistsevi-byudzheti-v-ukrayini/.
Rohoznyi, S., Parasii-Verhunenko, I., Kutsyk, P., Biriuk, O., Kolesnikova, O., & Holovatska, S. (2021). Problem aspects of application by state enterprises of international standards of accounting and reporting in rental operations. Independent Journal of Management and Production, 6 (12), 540–559. .http://www.ijmp.jor.br/index.php/ijmp/article/view/1762/2028 DOI: https://doi.org/10.14807/ijmp.v12i6.1762
Samborska-Muzychko, Y., Parasii-Verhunenko, I., Pashchenko, O., Budniak, L., & Salamin, O. (2021). Public sector in the transformation economy of Ukraine: Macroeconomic analysis. Independent Journal of Management & Production, 12(3), 296—317. https://doi.org/10.14807/ijmp.v12i3.1541. DOI: https://doi.org/10.14807/ijmp.v12i3.1541
years of Independence: how the cost of utilities has changed. Slovo I Dilo. http://jkg-portal.com.ua/upload/redactor/images/101072-1_uk_large.png.
Albalate, D., Bel, G., & Calzada, J. (2012). Governance and regulation of urban bus transportation: Using partial privatization to achieve the better of two worlds. Regulation & Governance, (6), 83–100. http://www.ub.edu/graap/Governance%20and%20regulation.pdf. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1748-5991.2011.01120.x
Białek-Jaworska, A. (2021). Revenue diversification and municipally owned companies’ role in shaping the debt ofmunicipalities. Annals of Public and Cooperation Economics, 1–45. https://doi.org/10.1111/apce.12358. DOI: https://doi.org/10.1111/apce.12358
OECD review of the corporate governance of state-owned enterprises Ukraine. (2021). OECD. https://www.oecd.org/corporate/SOE-Review-Ukraine.pdf.
The State Statistic Service of Ukraine. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/.
Prokhorov, B., Sergeev, O., & Juzkiv, V. (2021). How much less profitable are state-owned enterprises than private ones: an analysis of 10 years. The centre of the economic strategies. https://ces.org.ua/soes-and-private-companies-paper/.
Box, R. C. (1999). Running government like a business implication for public administration theory and practice. American Review of Public Administration, 1(29), 19–43. https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/02750749922064256. DOI: https://doi.org/10.1177/02750749922064256
Peterson, G. E. (1996). Using municipal development funds to build municipal credit markets. https://www.shareweb.ch/site/DDLGN/Documents/Peterson%20 Development%20Funds.pdf.
Wettenhall, R. (2005). Agencies and non-departmental public bodies: The hard and soft lenses of agencification theory. Public Management Review, 7(4), 615-635. https://doi.org/10.1080/14719030500362827. DOI: https://doi.org/10.1080/14719030500362827
Hemming, M. R., & Mansoor, A. M. (1998). Privatization and public enterprises. IMF eLibrary. https://doi.org/10.5089/9781557750051.084. DOI: https://doi.org/10.5089/9781557750051.084
The impact of decentralization and privatization on municipal services. (2001). International labour organization. https://www.ilo.org/public/english/standards/relm/gb/docs/gb283/pdf/jmmsr.pdf .
Leviäkangas, P., Herrala, M., Pakkala, P., Nokkala, M., Rönty, J., Finnilä, K., Haapasalo, H., & Talvitie, A. (2011). Ownership and governance of Finnish infrastructure networks. VTT Publications. https://institute.eib.org/wp-content/uploads/2016/05/The-Ownership-and-Governance-of-Finnish-Infrastructure-Networks.pdf.
Saussier, S., & Klien, M. (2014). Local public enterprises: A taxonomy. Eppp Dp, (12), 73. http://www.chaire-eppp.org/files_chaire/a_taxonomy_of_lpe.pdf.
Pérez-López, G., Prior, D., & Zafra-Gómez, J. L. (2015). Rethinking new public management delivery forms and efficiency: Long-term effects in spanish local government. Journal of Public Administration Research and Theory, 25(4), 1157–1183. https://doi.org/10.1093/jopart/muu088. DOI: https://doi.org/10.1093/jopart/muu088
Does the governance of Municipality-owned enterprises ensure the effective and transparent activity of the enterprises. Executive summary of the public audit report. (2017). National Audit Office of Lithuania. https://www.vkontrole.lt/failas.aspx?id=3714.
Voorn, B., Genugten, M.L., & Thiel, S. (2017). The efficiency and effectiveness of municipally owned corporations: a systematic review. Local Government Studies, 43(5), 820-841. https://doi.org/10.1080/03003930.2017.1319360. DOI: https://doi.org/10.1080/03003930.2017.1319360
Voorn, B., van Genugten, M., & Van Thiel, S. (2020). Performance of municipally owned corporations: Determinants and mechanisms. Annals of Public and Cooperation Economics, 2 (91), 191–212. https://doi.org/10.1111/apce.12268. DOI: https://doi.org/10.1111/apce.12268
Bergh, A., Erlingsson, G., Gustafsson, A., & Wittberg, E. (2019). Municipally Owned Enterprises as Danger Zones for Corruption? How Politicians Having Feet in Two Camps May Undermine Conditions for Accountability. Public Integrity, 21(3), 320-352. https://doi.org/10.1080/10999922.2018.1522182. DOI: https://doi.org/10.1080/10999922.2018.1522182
Bergh, A., Ó Erlingsson, G., & Wittberg, E. (2020). What happens when municipalities run corporations? Empirical evidence from 290 Swedish municipalities. IFN Working Paper, 1353. https://www.ifn.se/media/hutpg4eb/wp1353.pdf. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.3686510
Kuznyetsova, A. Y., Zherebylo, I. V., Klipkova, O. I., & Kozmuk, N. I. (2019). Creation of the value of national enterprises with the help of the innovation centers in the cluster formations. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 2(29), 391–402. https://doi.org/10.18371/fcaptp.v2i29.172364. DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v2i29.172364
Eroglu, E. (2020). The share of municipality-owned enterprises in local public procurement and their effectiveness: An example of bursa metropolitan municipality. Business and Economics Research Journal, 4(11), 1035–1048. https://www.berjournal.com/wp-content/plugins/downloads-manager/upload/BERJ11420Article9p.1035-1048.pdf. DOI: https://doi.org/10.20409/berj.2020.297
Białek-Jaworska, A., & Stobieniecka, W. (2020). Do local governments use municipal companies for off-balance-sheet financing. Central European Economic Journal, 54(7), 242–257. https://www.sciendo.com/article/10.2478/ceej-2020-0014. DOI: https://doi.org/10.2478/ceej-2020-0014
Jedynak, T., & Wąsowicz, K. (2021). The Relationship between Efficiency and Quality of Municipally Owned Corporations: Evidence from Local Public Transport and Waste Management in Poland. Sustainability, 13(17), 9804. https://doi.org/10.3390/su13179804. DOI: https://doi.org/10.3390/su13179804
Daiser, P., & W. Wirtz, B. (2021). Strategic corporate governance factors for municipally owned companies: An empirical analysis from a municipal perspective. International Review of Administrative Sciences, (87), 135–153. https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/0020852319845451. DOI: https://doi.org/10.1177/0020852319845451
Bagatska, K. (2020). One step away from bankruptcy: Why most MOEs are inefficient and unprofitable and how this can be changed. Economichna pravda. https://www.epravda.com.ua/rus/columns/2020/10/20/666444.
Prokhorov, B., Babakishieva, G., Bagatska, K., & Zeleniak, O. (2021). What to do with MOEs in Kyiv. Research. The centre of the economic strategies. https://ces.org.ua/kyiv-municipal-enterprises-papers/.
Prokhorov, B., Lonevskyi, O., & Vartovnyk, I. (2020). How to overcome inefficiency of municipal enterprises? (Policy Paper, August 27, 2020). https://ces.org.ua/en/how-to-overcome-inefficiency-of-municipal-enterprises/.
Nikolaev, V.P. and others. (2015). Regional development financing: strategy and methods. Monograph. Irpin.
Kyiv City Council municipal audit department. https://Kyivaudit.gov.ua.
Kyiv open budget portal. https://kyivcity.gov.ua/finansy_ta_biudzhet/biudzhet/vidkrytyi_biudzhet_Shortcut_227363/.
Shokalo, K. (2021). Where and how much: money from local budgets of Ukraine. https://centreua.org/mistsevi-byudzhety/zvidki-i-skilki-groshi-miscevih-byudzhetiv-ukrayini/.
Unified register of managers and recipients of budget funds. https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv.
Ingram, K., Diachenko, O., Halytskyi, O., Nitsenko, V., Romaniuk, M., & Zhumbei, M. (2022). Formalization of the Optimal Choice of the Activities of Agricultural Enterprises for the Implementation of Information and Communication Technologies. Financial and Credit Activity: Problems of Theory and Practice, 3(44), 141-149. https://doi.org/10.55643/fcaptp.3.44.2022.3758. DOI: https://doi.org/10.55643/fcaptp.3.44.2022.3758
Yereshko, J., Koval, V., Nesenenko, P., Kovbasenko, S., Gui, H., & Tamošiūnienė, R. (2022). Theory meets reality: Investigating the financial, economic and environmental aspects of sustainability. In: 12th International Scientific Conference “Business and Management-Spausdinta”, May 12–13, 2022, Vilnius, Lithuania, pp. 482-489. https://doi.org/10.3846/bm.2022.908. DOI: https://doi.org/10.3846/bm.2022.908
Balanovska, T., Havrysh, O., & Gogulya, O. (2019). Developing enterprise competitive advantage as a component of anti-crisis management. Entrepreneurship and Sustainability Issues, 7(1), 303-323. https://doi.org/10.9770/jesi.2019.7.1(23). DOI: https://doi.org/10.9770/jesi.2019.7.1(23)
Mia, M.M., Rizwan, S., Zayed, N.M., Nitsenko, V., Miroshnyk, O., Kryshtal, H., & Ostapenko, R. (2022). The Impact of Green Entrepreneurship on Social Change and Factors Influencing AMO Theory. Systems, 10(5), 132. https://doi.org/10.3390/systems10050132. DOI: https://doi.org/10.3390/systems10050132
Datsii, O., Datsii, N., Zborovska, O., Ivashova, L., Cherkashyna, M., & Ingram, K. (2021). Financing of environmental programs for industrial waste management in times of crisis. Naukovyi Visnyk Natsionalnoho Hirnychoho Universytetu, 1, 130–136. https://doi.org/10.33271/nvngu/2021-1/130. DOI: https://doi.org/10.33271/nvngu/2021-1/130
Zayed, N.M., Mohamed, I.S., Islam, K.M.A., Perevozova, I., Nitsenko, V., & Morozova, O. (2022). Factors Influencing the Financial Situation and Management of Small and Medium Enterprises. J. Risk Financial Manag., 15, 554. https://doi.org/10.3390/jrfm15120554. DOI: https://doi.org/10.3390/jrfm15120554
Yarmol, L., Tsebenko , S., Andrusіak I., Kovalchuk, O., & Markovskyi, V. (2021). International and national guarantees of economic security. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 3(38), 358–367. https://doi.org/10.18371/fcaptp.v3i38.237468. DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v3i38.237468