ФОРМУВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УПРАВЛІННЯ ФІСКАЛЬНИМИ РИЗИКАМИ В УМОВАХ КРИЗ
Article Sidebar
Надіслано: 19-10-2023
Опубліковано: 31-12-2023
©, Авторські права належать авторам.
Ця стаття опублікована відповідно до стандартів відкритого доступу та розповсюджується за ліцензією Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0), яка дозволяє необмежене використання, розповсюдження та відтворення змісту на будь-якому носії, за умови зазначення оригінального автора та джерела.
Main Article Content
Анотація
Кризові явища, такі як економічні спади, надзвичайні ситуації в царині охорони здоров’я й геополітичні конфлікти, мали значний вплив на посилення прозорості інформаційного забезпечення процесів управління державними фінансами (Public Financial Management, PFM) та розвиток цифровізації економіки.
Метою дослідження є оцінювання поточного стану інформаційної забезпеченості та прозорості процесу управління фіскальними ризиками, зумовленими діяльністю державних підприємств, в умовах невизначеності.
У рамках дослідження проаналізовано існуючі міжнародних підходи до ідентифікації та оцінки фіскальних ризиків; визначено напрями вдосконалення інформаційного забезпечення управління фіскальними ризиками, зумовленими діяльністю державних підприємств в умовах надзвичайних ситуацій; досліджено вплив розвитку цифрових фінансів на пом'якшення фіскальних ризиків, зумовлених перебігом надзвичайних ситуацій і сформульовано пропозиції щодо підвищення транспарентності державних фінансів та створення додаткових надходжень до державного бюджету шляхом розвитку новітніх технологій.
Реалізація заходів фіскальної та монетарної політики для нівелювання впливу COVID-19 і сталого постпандемічного відновлення вимагає релевантної фінансовій інформації, яка достовірно відображає фінансовий стан країни. Надійним джерелом для надання такої інформації є державна фінансова й бюджетна звітність, складена з використанням міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в державному секторі та за методом нарахування. В умовах негативного впливу невизначеності, спричиненої пандемією коронавірусної хвороби, війни, на діяльність державних підприємств важливим інструментом підвищення ефективності управління фіскальними ризиками є уніфікація підходів до встановлення індикаторів оцінки відповідних ризиків та інформаційного забезпечення їх розрахунку. У відповідь на карантинні заходи COVID-19 і заходи соціального дистанціювання під час криз громадяни все більше покладаються на цифрові канали для доступу до державних послуг, сплати податків і отримання фінансової підтримки. Це зумовило потребу в удосконаленні цифрової інфраструктури та механізмів надання послуг.
Article Details
Посилання
AON (2020). COVID-19 Risk Management: 5 key questions your organization needs to answer. https://www.aon.com/getmedia/b625fe6f-f392-4671-bdf8-ddf92473c864/Managing-And-Mitigating-Risk-COVID-19.aspx
Batini, N., Lamperti, F., Roventini, A., & Loungani, P. (2020). Reducing Risk While Sharing It: A Fiscal Recipe for The EU at the Time of COVID-19. IMF Working Papers, 181, 11-22. https://doi.org/10.5089/9781513551920.001 DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.3721206
Cangiano, M., Curristine, T. R., & Lazare, M. (2013). Public Financial Management and Its Emerging Architecture. IMF, 2013.
Ciphertrace (2021). Cryptocurrency Crime and Anti-Money Laundering Report. https://ciphertrace.com/wp-content/uploads/2021/05/CipherTrace-Cryptocurrency-Crime-and-Anti-Money-Laundering-Report-May-2021-051221b.pdf
COSO (2017). Enterprise Risk Management. Integrating with Strategy and Performance. https://www.coso.org/Shared%20Documents/2017-COSO-ERM-Integrating-with-Strategy-and-Performance-Executive-Summary.pdf
Cyber security management best practices. UNDP overview report. https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/ua/Report_on_Cybersecurity_04.pdf
European Commission (2020). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on Markets in Crypto-assets, and amending Directive (EU) 2019/1937. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52020PC0593
European Parliament (2023). European Commission Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on digital operational resilience for the financial sector and amending Regulations (EC) No 1060/2009, (EU) No 648/2012, (EU) No 600/2014 and (EU) No 909/2014. https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_BRI(2022)739221
FATF (2023). Recommendations 15: New technologies. https://www.fatf-gafi.org/en/publications/fatfrecommendations/documents/fatf-recommendations.html
Federation Of European Risk Management Associations. (n.d.). https://www.ferma.eu/app/uploads/2011/11/a-risk-management-standard-english-version.pdf
Gasanov, S. (2017). Fiscal risks and fiscal targeting in the system of public finance management under institutional uncertainty. RFI Scientific papers, 2, 5-24. http://npndfi.org.ua/docs/NP_17_02_005_uk.pdf DOI: https://doi.org/10.33763/npndfi2017.02.005
Hudima, T., Ustymenko, V., Dzhabrailov, R., & Chernykh, O. (2022). Features Of Legal Regulation Of Virtual Assets In Ukraine: De-Facto Vs De-Jure. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 5(46), 137–148. https://doi.org/10.55643/fcaptp.5.46.2022.3844 DOI: https://doi.org/10.55643/fcaptp.5.46.2022.3844
Iefymenko, T. (2022). Anti-Crisis Fiscal Adjustment under the Conditions of Martial Law and Post-War Recovery in Ukraine. Public Governance, Administration and Finances Law Review, 7(1), 21–37. https://doi.org/10.53116/pgaflr.2022.1.2 DOI: https://doi.org/10.53116/pgaflr.2022.1.2
IFAC (2020). COVID-19 Intervention Assessment Tool. https://www.ifac.org/knowledge-gateway/supporting-international-standards/discussion/covid-19-intervention-assessment-tool
IFAC (2020). Summary of Covid-19 Financial Reporting Considerations. https://www.ifac.org/knowledge-gateway/supporting-international-standards/discussion/summary-covid-19-financial-reporting-considerations
IMF (2018). Fiscal Risk Analysis and Management Fiscal Affairs Dept. https://www.elibrary.imf.org/display/book/9781484331859/ch04.xml
IMF (2020). Government Support to State-Owned Enterprises: Options for Sub-Saharan Africa. https://blog-pfm.imf.org/pfmblog/2020/07/-government-support-to-state-owned-enterprises-options-for-sub-saharan-africa-.html
IMF (2020). Government Support to State-Owned Enterprises: Options for Sub-Saharan Africa. https://blog-pfm.imf.org/pfmblog/2020/07/-government-support-to-state-owned-enterprises-options-for-sub-saharan-africa-.html
IMF (2021). Global Corporate Stress Tests – Impact of the COVID-19 Pandemic and Policy Responses. https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2021/08/06/Global-Corporate-Stress-Tests-Impact-of-the-COVID-19-Pandemic-and-Policy-Responses-462555 DOI: https://doi.org/10.5089/9781513590820.001
IMF (2021). State-Owned enterprise Health check tool. https://www.imf.org/en/Topics/fiscal-policies/Fiscal-Risks/Fiscal-Risks-Toolkit/Fiscal-Risks-Toolkit-SOE-HCT
IMF (2021). State-owned enterprises stress test tool (SOE-ST). https://www.imf.org/en/Topics/fiscal-policies/Fiscal-Risks/Fiscal-Risks-Toolkit/Fiscal-Risks-Toolkit-SOE-ST
International Organization for Standardization (2018). ISO 31000:2018 Risk management - Principles and guidelines. https://www.iso.org/ru/search.html?q=Risk%20management
International Organization for Standardization (2022). ISO 31073:2022 Risk management — Vocabulary. https://www.iso.org/ru/search.html?q=Risk%20management
IOSCO (2020). IOSCO Statement on Importance of Disclosure about COVID-19. https://www.iosco.org/library/pubdocs/pdf/IOSCOPD655.pdf
Ivanytska, O., & Koschuk, T. (2020). Fiscal risk management in conditions of the COVID-19 pandemic. Finance of Ukraine, 7, 47-61. https://doi.org/10.33763/finukr2020.07.047 DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2020.07.047
Kovalenko, V., Slatvinska, M., Sheludko, S., Makukha, S., & Valihura, V. (2023). The Monetary Component In Ensuring The Financial Security Of The State. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 1(48), 8–22. https://doi.org/10.55643/fcaptp.1.48.2023.3972 DOI: https://doi.org/10.55643/fcaptp.1.48.2023.3972
Kozoriz, L. (2020). Fiscal risks minimizing under macroeconomic shocks: international experience. Investytsiyi: praktyka ta dosvid, 24, pp. 72–81. https://doi.org/10.32702/2306-6814.2020.24.72 DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6814.2020.24.72
Law of Ukraine “On Management of State Property Objects” dated 22.07.2020, No. 185-V. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-16#Text.
Makarov, O., & Arzhevitin, S. (2022). Virtual Assets And Monetary Policy. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 5(46), 8–18. https://doi.org/10.55643/fcaptp.5.46.2022.3877 DOI: https://doi.org/10.55643/fcaptp.5.46.2022.3877
Mishchenko, V., Naumenkova, S., & Mischenko, S. (2021). Central bank digital currency: the future of institutional changes in the banking sector. Finance of Ukraine, 2, 26-48. https://doi.org/10.33763/finukr2021.02.026 DOI: https://doi.org/10.33763/finukr2021.02.026
Mourre, G., & Reut, A. (2019). Non-tax revenue in the European Union: A source of fiscal risk. International Tax and Public Finance, 26, 198–223. https://link.springer.com/article/10.1007/s10797-018-9498-z DOI: https://doi.org/10.1007/s10797-018-9498-z
OECD (2015). Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises. https://state-owned-enterprises.worldbank.org/report/oecd-guidelines-corporate-governance-state-owned-enterprises-2015-edition-0
OECD (2015). Recommendation of the Council for Budgetary Governance. https://www.oecd.org/gov/budgeting/Recommendation-of-the-Council-on-Budgetary-Governance.pdf
OECD (2020). Best Practices for Managing Fiscal Risks. https://one.oecd.org/document/GOV/PGC/SBO(2020)6/En/pdf
OECD (2020). Business and Finance Outlook 2020: Sustainable and Resilient finance. https://www.oecd-ilibrary.org/sites/5ad33666-en/index.html?itemId=/content/component/5ad33666-en#section-d1e13306 DOI: https://doi.org/10.1787/eb61fd29-en
OECD (2020). Corporate sector vulnerabilities during the Covid-19 outbreak: Assessment and policy responses. http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/corporate-sector-vulnerabilities-during-the-covid-19-outbreak-assessment-and-policy-responses-a6e670ea/
OECD (2020). Managing Fiscal Risks Case studies of Australia, Finland, the Netherlands, New Zealand and the United Kingdom. https://one.oecd.org/document/GOV/PGC/SBO(2020)7/En/pdf
OECD (2020). Transparency and Disclosure Practices of State-Owned Enterprises and their Owners. http://www.oecd.org/corporate/transparency-disclosure-practices-soes.pdf.
OEECD (2018). Report Anti-Corruption Reforms in Ukraine: Preventing and Combating Corruption in State-Owned Enterprises. http://www.spfu.gov.ua/userfiles/files/OECD-ACN-Ukraine-4th-Round-Bis-Report-SOE-Sector-2018-UKR.pdf
Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “On Approval of the Methodology for Assessing Fiscal Risks Associated with the Activities of Public Sector Economic Entities” dated 11.01.2018, No. 7. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/7-2018-%D0%BF#Text.
UN (2020). A UN framework for the immediate socio-economic response to COVID-19. https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/un_framework_report_on_covid-19.pdf
UNCTAD (2022). Guidance on Core Indicators for Sustainability and SDG Impact Reporting. https://unctad.org/system/files/official-document/diae2022d1_en.pdf
Volosovych, S., Sholoiko, A., & Shevchenko, L. (2023). Cryptocurrency Market Transformation During Pandemic COVID-19. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 1(48), 114–126. https://doi.org/10.55643/fcaptp.1.48.2023.3949 DOI: https://doi.org/10.55643/fcaptp.1.48.2023.3949
World Bank (2005). Public Enterprises: Unresolved Challenges and New Opportunities. https://state-owned-enterprises.worldbank.org/report/public-enterprises-unresolved-challenges-and-new-opportunities
World Bank (2016). Transparency and disclosure measures for state-owned enterprises (SOEs): Stocktaking of national practices. https://state-owned-enterprises.worldbank.org/report/transparency-and-disclosure-measures-state-owned-enterprises-soes-stocktaking-national
World Bank (2020). Government Financial Reporting in Times of the COVID-19 Pandemic. URL: https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/6b6bc4b8-2f38-5355-acb9-fdbb136405d9/content
World Bank (2020). State-owned enterprises and Covid-19: Policy principles. URL: https://blogs.worldbank.org/psd/state-owned-enterprises-and-covid-19-policy-principles
World Bank (2022). Debt & Fiscal Risks Toolkit. URL: https://www.worldbank.org/en/programs/debt-toolkit/fiscal-risk
World Economic Forum (2020). Measuring Stakeholder Capitalism Towards Common Metrics and Consistent Reporting of Sustainable Value Creation. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_IBC_Measuring_Stakeholder_Capitalism_Report_2020.pdf
World Health Organization (2020). Monitoring and Evaluation Framework. URL: https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/who-ncov-me-framework-web.pdf?sfvrsn=656e430f_1&download=true
Yatsyk, T., Shvets, V. (2020). Cryptoassets as an emerging class of digital assets in the financial accounting. Economic Annals-XXI, 183(5-6), 106-115. doi: https://doi.org/10.21003/ea.V183-10 DOI: https://doi.org/10.21003/ea.V183-10