ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО ЯК ІНСТРУМЕНТ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕНЕРГЕТИЧНОЇ ГАЛУЗІ В УКРАЇНІ: АНАЛІЗ, МЕХАНІЗМ, ФІНАНСОВА ЗВІТНІСТЬ
Main Article Content
Анотація
На основі аналізу динаміки реалізації проєктів державно-приватного партнерства (ДПП) в Україні виявлено ключові проблеми та визначено його пріоритети у фінансовому забезпеченні відновлення вітчизняної енергетичної галузі. Установлено, що концесійні угоди ДПП є головними механізмами залучення інвестицій у світову електроенергетичну галузь. Обґрунтовано доцільність використання концесійної моделі на умовах BOT для реалізації великих проєктів в енергетичній галузі, що сприятиме активізації залучення інвестицій і дозволить розподілити ризики між державою та бізнесом. Розроблено рекомендації з формування інформаційної платформи для учасників реалізації проєктів ДПП на основі розкриття в бухгалтерському облікові й фінансовій звітності інформації щодо результативності операцій концесії. Обґрунтовано інструментарій формування фінансового механізму державно-приватного партнерства, де пріоритетним є бюджетне та венчурне фінансування. Для ухвалення рішень щодо реалізації інвестиційних проєктів ДПП рекомендовано підхід до оцінки фінансового забезпечення проєктних ініціатив, підґрунтям якої є запропоновані критерії відповідності фінансового забезпечення, вибору джерел фінансування, показники сценарного аналізу та ефективності. Запропонований методичний підхід до оцінки ефективності ДПП дозволяє оцінити синергетичний ефект, що відбиває сукупність економічного, соціального та екологічного ефектів. Сформульовані рекомендації щодо покращення відносин держави та бізнесу сприятимуть активізації залучення приватних інвестиційних ресурсів на засадах ДПП для відновлення енергетичної галузі в Україні.
Article Details
Посилання
Akintoye, A., (2009). Policy, finance and management for public-private partnerships. Blackwell Publishing Ltd. http://dx.doi.org/10.1002/9781444301427.ch3 DOI: https://doi.org/10.1002/9781444301427
Аnzhela Kuznyetsova, Іryna Boiarko, Viсtoria Rudevska, and Vladyslav Maslov (2022). Development of business architecture of the banking sector based on public-private partnership. Banks and Bank Systems, 17(2), 150-162. https://doi.org/10.21511/bbs.17(2).2022.13 DOI: https://doi.org/10.21511/bbs.17(2).2022.13
Casady, C., Eriksson, K., Levitt, R., & Scott, W. (2018). Examining the State of Public-Private Partnership (PPP) Institutionalization in the United States. Engineering Project Organization Journal, 8, 177–198. https://doi.org/10.25219/epoj.2018.00109 DOI: https://doi.org/10.25219/epoj.2018.00109
EPEC Data Portal. (2019). European Investment Bank. http://data.eib.org/epec
European PPP Expertise Center. (2012). France: PPP Units and Related Institutional Framework. EPEC. https://www.eib.org/attachments/epec/epec_france_ppp_unit_and_related_institutional_framework_en.pdf
Hodge, G. A., Greve, C., & Boardman, A., (2010). International handbook on publicprivate partnerships. Cheltenham, UK: Edward Elgar DOI: https://doi.org/10.4337/9781849804691
IIA: The role of internal audit in non-financial and Integrated Reporting. (n.d.). https://www.integratedreporting.org/resource/the-role-of-internal-audit-in-non-financial-and-integrated-reporting/
Infrastructure Canada. (2018). Investing in Canada – Canada’s Long-Term Infrastructure Plan. https://www.infrastructure.gc.ca/plan/about-invest-apropos-eng.htm
Ministry of Finance of Ukraine. (1999). Instructions on the application of the Plan of accounts for the accounting of assets, capital, liabilities and economic operations of enterprises and organizations. https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/en/z0893-99
Mission d’appui au financement des infrastructures, Direction générale du Trésor. (2019). Rapport Annuel 2019.FinInfra. https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/tags/rapport-annuel
PPI Project Database. (2019, Аpril, 23). The World Bank. http://ppi.worldbank.org
Zabashtanskyi, M., & Yevtushenko, Y. (2023). Financial mechanism for the development of public-private partnership in Ukraine. Problems and Prospects of Economics and Management, 2(34), 165–173. https://doi.org/10.25140/2411-5215-2022-2(34)-165-173 DOI: https://doi.org/10.25140/2411-5215-2022-2(34)-165-173
Canadian Center for Economic Analysis. (2016). The economic impact of Canadian P3 Projects. Why Building Infrastructure ‘on Time’ Matters. https://www.cancea.ca/cancea/reports/142/economic-impact-canadian-p3-projects-why-building-infrastructure-‘-time-matters
Werneck, B., & Saadi, M. (2018). The public-private partnership law review. London: Law Business Research Limited. https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fktslaw.com%2F-%2Fmedia%2FFiles%2Farticles%2F2016%2FUnited-States.ashx&psig=AOvVaw1jJAZtkXc-4aN0cbhsYyZB&ust=1712603099983000&source=images&cd=vfe&opi=89978449&ved=0CAcQrpoMahcKEwjAiOPu5bCFAxUAAAAAHQAAAAAQBA
Vyhovskyi, V. H., & Vyhovska, O. A. (2019). Public-private partnership as a tool for financial support of the transport sector. Bulletin of Khmelnytsky National University. Economic sciences, 2, 136–142. https://doi.org/10.31891/2307-5740-2019-268-2-136-142
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2021). Requirements for the applicant regarding the financial capacity to implement an investment project with significant investments. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/648-2021-%D0%BF#n8
Doroshenko, S. (2013). Financial mechanisms of Public Private Partnership. State and regions 1(41), 60-66. http://www.pa.stateandregions.zp.ua/archive/1_2013/11.pdf
Zabashtanskyi, M., Lomonos, R., & Lomonos, R. (2023). The role of the public-private partnership in ensuring the financial security of the state. Problems and Prospects of Economics and Management, 1(33), 114–122. https://doi.org/10.25140/2411-5215-2023-1(33)-114-122 DOI: https://doi.org/10.25140/2411-5215-2023-1(33)-114-122
Verkhovna Rada of Ukraine. (2015). Law of Ukraine on Amendments to Certain Laws of Ukraine on the Elimination of Regulatory Barriers for the Development of Public-Private Partnerships and Stimulation of Investments in Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/817-19
Verkhovna Rada of Ukraine. (2010). Law of Ukraine on State-Private Partnership. https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/2404-17?lang=en
Verkhovna Rada of Ukraine. (2010). Law of Ukraine About the concession. https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/en/155-20
Zaloznova, Yu.S., Petrova, I.P., & Trushkina N.V. (2016). Definition of the concept of «public-private partnership»: theoretical foundations. Economy and society, 5, 92-98. https://economyandsociety.in.ua/journals/5_ukr/16.pdf
Razumkov Center. (2019). "Green" investments in sustainable development: worldwide experience and ukrainian context. http://razumkov.org.ua/uploads/article/2019_ZELEN_INVEST.pdf
Kosach, I., & Degtiarov, A. (2020). Development of public-private partnership in conditions of government decentralization in Ukraine. Derzhavne upravlinnya: udoskonalennya ta rozvytok, 3. https://doi.org/10.32702/2307-2156-2020.3.2 DOI: https://doi.org/10.32702/2307-2156-2020.3.2
Kruhlov, V. V. (2018). Models for determining the effectiveness of public-private partnership projects. State and regions. Governance, 1 (61), 107—112. http://www.pa.stateandregions.zp.ua/archive/2_2018/12.pdf
Kruhlov, V. V., & Myroshnychenko, Yu. V. (2017). The Re-engineering of Process of the State Regulation of Public-Private Partnership in Ukraine. Business Inform, 3, 91—96. https://www.business-inform.net/export_pdf/business-inform-2017-3_0-pages-91_96.pdf
Kuznyetsova, A., Klipkova, O., & Maslov, V. (2022). Methodology of evaluation of performance of public-private partnership projects. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 6(41), 339–349. https://doi.org/10.18371/fcaptp.v6i41.251466 DOI: https://doi.org/10.18371/fcaptp.v6i41.251466
Kucher, H. V. (2017). Financial mechanism of the state-private partnership in Ukraini. Black Sea Economic Studies, 24, 232–238. http://bses.in.ua/journals/2017/24_2017/49.pdf
Kushlyk, R.O. (2019). Іmplementation of regulatory mechanisms in model of state-private partnership in the field of energomodernization at the modern stage. Public management and administration in Ukraine, 10, 82-85. http://www.pag-journal.iei.od.ua/archives/2019/10-2019/10_2019.pdf
Malin, O.L. (2020). Analysis of the development of public-private partnership in Ukraine and the world: qualitative changes and main trends of 2020: Analytical report. https://economics.net.ua/files/analytics/2020_MOL.pdf
Manzhul, I. (2020). The public-private partnership in the energy sector. Legal bulletin, 4, 51-57. http://dx.doi.org/10.32837/yuv.v0i4.1971 DOI: https://doi.org/10.32837/yuv.v0i4.1971
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2011). On the approval of the Methodology for identifying the risks of public-private partnership, their assessment and determining the form of their management. https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/en/232-2011-%D0%BF
Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine. (2016). Methodological recommendations for the application of the Methodology for identifying the risks of public-private partnership, their assessment and determining the form of their management. https://zakon.rada.gov.ua/rada/card/v0944731-16?lang=en
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2021). Methodology for calculating the amount of state support for the implementation of an investment project with significant investments. https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/714-2021-%D0%BF?lang=en
Zatonatskiy, D., & Lieonov, S. (2024). Progressive practices of implementing public-private partnership projects in critical infrastructure. Socio-Economic Relations in the Digital Society, 1(51), 59-72. https://doi.org/10.55643/ser.1.51.2024.554 DOI: https://doi.org/10.55643/ser.1.51.2024.554
Ministry of Finance of Ukraine. (1999). National regulation (standard) of accounting 16 "Expenses". https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0027-00?lang=en#Text
Ministry of Finance of Ukraine. (2000). National provision (standard) of accounting 7 "Fixed assets". https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0288-00#Text
Poliakova, O. M., Lipska, T. I., & Kuchinska, O. M. (2020). Public-private partnership as an element of the transport infrastructure development mechanism in Ukraine. Economic Bulletin of Dnipro University of Technology, 2(70), 44-52. https://doi.org/10.33271/ev/70.044 DOI: https://doi.org/10.33271/ev/70.044
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2021) The procedure and methodology for evaluating an investment project with significant investments. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/819-2021-%D0%BF#Text
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2020). The procedure for conducting an analysis of the effectiveness of the public-private partnership. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/294-2020-%D0%BF?lang=en#Text
Kruglov, V.V. (2019). Development of public-private partnership in Ukraine: mechanisms of state regulation: monograph. Kharkiv: HARRI NADU "Master". https://www.researchgate.net/profile/Vitalij-Kruglov/publication/342871827_Rozvitok_derzavno-privatnogo_partnerstva_v_Ukraini_mehanizmi_derzavnogo_reguluvanna/links/5f11f4a34585151299a1f177/Rozvitok-derzavno-privatnogo-partnerstva-v-Ukraini-mehanizmi-derzavnogo-reguluvanna.pdf
Tkachenko, I.S. (2016). Іnfrastructure financing instruments: global trends of project financing. Scientific Bulletin of Kherson State University, 19(2), 144–147. http://www.ej.kherson.ua/journal/economic_19/economic_19_2.pdf
International Accounting Standards Board. (2012). Interpretation of PCT 29. Agreements on concession of services: disclosure of information. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/929_061
International Accounting Standards Board. (2012). Interpretation of KTMFZ 12. Services under concession agreements. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/929_001#Text
Tarabanovskyi, P., Hrytsenko, L., Samoilikova, A., & Buła, P. (2024). Public-private partnership: evolution of development and popularity of coverage in scientific publications. Socio-Economic Relations in the Digital Society, 1(51), 5-20. https://doi.org/10.55643/ser.1.51.2024.559 DOI: https://doi.org/10.55643/ser.1.51.2024.559