ОЦІНЮВАННЯ БЮДЖЕТНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ В УКРАЇНІ
Article Sidebar
Надіслано: 20-12-2023
Опубліковано: 29-02-2024
©, Авторські права належать авторам.
Ця стаття опублікована відповідно до стандартів відкритого доступу та розповсюджується за ліцензією Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0), яка дозволяє необмежене використання, розповсюдження та відтворення змісту на будь-якому носії, за умови зазначення оригінального автора та джерела.
Main Article Content
Анотація
Українська система освіти продемонструвала свою стійкість, продовжуючи функціонувати навіть у несприятливих умовах війни. Урядом здійснено широкий спектр заходів щодо внесення змін до законодавства та нормативно-правових актів, завдяки цьому заклади освіти, педагоги та учні змогли адаптуватися до умов воєнного стану. Запроваджено нові інструменти для управління, навчання, бюджетного фінансування. Останні завдяки своїй універсальності впливають на всі аспекти освітнього процесу. Метою дослідження є розвиток нових підходів до оцінювання ефективності бюджетних видатків на загальну середню освіту й на державному, і на регіональному рівнях, зокрема вивчення можливостей використання для такого оцінювання адаптованого методу Data envelopment analysis (DEA). Кількісне оцінювання ефективності бюджетних видатків на освіту методом DEA проведене для передвоєнного періоду (2020-2021 роки), для воєнного періоду (2022 рік) використано статистичні методи дослідження, оскільки під впливом воєнного стану суттєво змінилась інформаційна база. При оцінюванні ефективності бюджетних видатків як вхідні показники затратності використано дані про дві складові фінансування заробітної плати вчителів у закладах загальної середньої освіти: за кошти освітньої субвенції (трансферт з державного бюджету до місцевих бюджетів для фінансування заробітної плати педагогічних працівників) та за кошти місцевих бюджетів, виділених ними на освітнє фінансування. За показники корисності освітнього процесу в розрізі регіонів взято результати тестування випускників шкіл у рамках національного зовнішнього незалежного оцінювання у 2020-2021 роках – з української мови та літератури, історії України, математики й англійської мови. Створено «теплову матрицю» індикаторів ефективності бюджетного фінансування в розрізі регіонів, яка є ризикоорієнтованим управлінським інструментом, що сприяє виявленню освітніх проблем та дає змогу регіональним управлінцям формувати більш ефективну освітню політику. Загалом підтверджено дієвість адаптованого методу DEA для оцінювання ефективності бюджетного фінансування сфери загальної середньої освіти. Особливості використання методу для періоду воєнного стану буде глибше досліджено в наступних роботах.
Article Details
Посилання
Alonso, J., & Sanchez, A. (2011). Reforming education finance in transition countries: six case studies in per capita financing systems. World Bank. https://doi.org/10.1596/978-0-8213-8783-2 DOI: https://doi.org/10.1596/978-0-8213-8783-2
Barro, R. (1996). Determinants of economic growth: a cross-country empirical study. NBER Working Papers 5698, National Bureau of Economic Research, Inc. https://www.nber.org/system/files/working_papers/w5698/w5698.pdf DOI: https://doi.org/10.3386/w5698
Charnes, A., Cooper, W. W., & Rhodes, E. (1978). Measuring the efficiency of decision making units. European Journal of Operational Research, 2(6), 429-444. https://doi.org/10.1016/0377-2217(78)90138-8 DOI: https://doi.org/10.1016/0377-2217(78)90138-8
Cooper, W. W., Seiford, L. M., & Zhu, J. (2011). Data Envelopment Analysis: History, Models, and Interpretations. In: Cooper, W.W., Seiford, L.M. and Zhu, J., Eds., Handbook on Data Envelopment Analysis, Springer US, New York, 1-39. http://dx.doi.org/10.1007/978-1-4419-6151-8_1 DOI: https://doi.org/10.1007/978-1-4419-6151-8_1
Dellnitz, A., Kleine, A., & Rödder, W. (2018). CCR or BCC: what if we are in the wrong model?. J Bus Econ, 88, 831–850. https://doi.org/10.1007/s11573-018-0906-8 DOI: https://doi.org/10.1007/s11573-018-0906-8
Faggian, А., Modrego, F., & Mccann, P. (2019). Human capital and regional development. Handbook of regional growth and development theories. Chapter, 8. https://doi.org/1 0.4337/9781788970020.00015 DOI: https://doi.org/10.4337/9781788970020.00015
Florida, R. (2002). The rise of the creative class cities without gays and rock bands are losing the economic development race. Washington Monthly, 34(5), 15-26. https://ranaflorida.com/articles/14%20The%20Rise%20of%20the%20Creative%20Class.pdf
Gapon, V. S., Barabash, O., & Chytaieva K. (2023). Information approaches to analyzing the use of educational subvention funds for the salaries of pedagogical staff. Educational Analytics of Ukraine, 3(24), 56-72. https://doi.org/10.32987/2617-8532-2023-3-56-72 DOI: https://doi.org/10.32987/2617-8532-2023-3-56-72
Herczyński, J. (2011). Financing decentralized education in Macedonia. SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.2524821 DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.2524821
Kovtunets, V., & Londar, S. (2019). Evaluation of higher education services cost. Economic Annals-XXI, 178(7-8), 57-69. https://doi.org/10.21003/ea.V178-05 DOI: https://doi.org/10.21003/ea.V178-05
Lin, L., & Zhao, L. (2021). CCR model-based evaluation on the effectiveness and maturity of technological innovation. Journal of Industrial & Management Optimization. https://doi.org/10.3934/jimo.2021026 DOI: https://doi.org/10.3934/jimo.2021026
Lee, M. (2007). Human resource development from a holistic perspective. Advances in Developing Human Resources, 9(1), 97-110. https://doi.org/10.1177/1523422306294498 DOI: https://doi.org/10.1177/1523422306294498
Londar, S. (2019). Ways to improve the network of general secondary education institutions. Educational Analytics of Ukraine, 3(7), 5-17. https://doi.org/10.32987/2617-8532-2019-3-5-17 DOI: https://doi.org/10.32987/2617-8532-2019-3-5-17
Londar, S., Bakhrushyn, V., Londar, L., Gapon, V., & Pron, N. (2022). Ways to improve the budget support of school education development in Ukraine. Educational Analytics of Ukraine, 5(21), 5-24. https://doi.org/10.32987/2617-8532-2022-5-5-24 DOI: https://doi.org/10.32987/2617-8532-2022-5-5-24
Ministry of Education and Science of Ukraine. (2022). On the implementation of the software module of electronic diaries and journals of general secondary education institutions of SHC "AICEM" in research operation. https://mon.gov.ua/ua/npa/pro-vvedennya-v-doslidnu-ekspluataciyu-programnogo-modulya-elektronnih-shodennikiv-ta-zhurnaliv-zakladiv-zagalnoyi-serednoyi-osviti-pak-aikom
OECD (2001). The well-being of nations: the role of human and social capital. Centre for Educational Research and Innovation, Paris. https://www.oecd.org/education/innovation-education/1870573.pdf DOI: https://doi.org/10.1787/9789264189515-en
Okafor, C. N., Ogbonna, K. S., & Okeke, C. I. (2017). Effect of government expenditure on human capital development in Nigeria. International Journal of Banking and Finance Research, 3(2), 1-14. https://www.researchgate.net/publication/332739919_Effect_of_Government_Expenditure_on_Human_Capital_Development_in_Nigeria
Patel, G., & Annapoorna, M. S. (2019). Public education expenditure and its impact on human resource development in India: an empirical analysis. South Asian Journal of Human Resources Management, 6(1), 97-109. https://doi.org/10.1177/2322093718813407 DOI: https://doi.org/10.1177/2322093718813407
Rogova, V., & Londar, S. (2021). Prospects for the establishment of a system of educational management indicators (Solid Info) as a factor for improving the effectiveness of state education policy. Educational Analytics of Ukraine, 5(16), 5-17. https://doi.org/10.32987/2617-8532-2021-5-5-17 DOI: https://doi.org/10.32987/2617-8532-2021-5-5-17
Samuelson, P. A. (2005). Critical assessments of contemporary economists. Routledge. https://books.google.com.ua/books?id=V4fkhxDRcTEC&pg=PA381&lpg=P A381&dq=Paul+Samuelson,++Knicks,+theory+of+economic+growth&source=bl&ots=6NH jw8PlWA&sig=ACfU3U2oS-AjSPqeijG6ydk9EOw34KG2gQ&hl=uk&sa=X&ved=2ahUKEwiA hICazPvxAhXIFXcKHVNNAjEQ6AEwDXoECDEQAw#v=onepage&q=Paul%20 Samuelson%2C%20%20Knicks%2C%20theory%20of%20economic%20growth&f=false
Schleicher, A. (2018). World Class: How to Build a 21st-Century School System. Strong Performers and Successful Reformers in Education. OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/9789264300002-en DOI: https://doi.org/10.1787/9789264300002-en
Shkarlet, S. M., Rogova, V. B., Londar, S. M., & Lytvynchuk, A. O. (2021). Methodology manual for calculating the values and methods of using the Solid Info management information indicators of educational development. Kyiv, 21. https://iea.gov.ua/wp-content/uploads/2022/01/METODICHNIJ-POSIBNIK.pdf
Sreedevi, R. P. (2016). Measuring efficiency of private banks using CCR model through DEA approach. International Journal of Statistics and Systems, 11(2), 167-171. https://www.ripublication.com/ijss16/ijssv11n2_08.pdf
State Scientific Institution "Institute of Educational Analytics" (2023). Informational Bulletins. https://iea.gov.ua/en/main-activities/scientific-and-analytics-activities/analytics/bulletins/
Ukrainian Center for Educational Quality Assessment (2023). Opendata. Statistical data of the NMT/main session of the EIE. https://zno.testportal.com.ua/opendata
Verkhovna Rada of Ukraine. (2022). On Amendments to Certain Laws of Ukraine on the Functioning of Integrated Information Systems in the Field of Education (Act No. 2457-IX, July 27). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2457-20#Text
World Bank Group (2019). Review of the education sector in Ukraine: Moving toward effectiveness, equity and efficiency. World Bank, Washington, DC. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/32406